政務大廳里游蕩“黃牛”，牛氣何來？

“我都不記得這是第幾次在政務中心碰到黃牛黨了！”廣州市民陳先生直言，最近去白云區政務服務中心辦事，又遇到“熟悉”的號販子。近日，廣州市白云區多位市民反映，該區政務服務中心最近改人工派號后，工作人員正式上班前，服務票號就幾乎派完。一票難求催生炒號“黃牛”，一個政務服務中心的票號最貴上百元。（據2013年4月11日《南方都市報》）

“黃牛”以倒賣票號為營生，原本是服務領域令人深惡痛絕的寄生物，竟然能“流竄”到堂堂的政府政務服務中心里招搖撞市，兜售較為緊俏的社保、醫保、地稅、工商業務相關票號，每個要價在30至100元不等。這些“票販子”真的是太牛了，難免讓前來辦事的群眾不可思議，心生怨氣，這也暴露出了該政務服務中心服務管理上漏洞。“黃牛”游蕩在政務大廳，堪稱政務服務一絕，也讓政府的服務形象頗為尷尬。

馬克思說過，哪里有利益，哪里就有為之奮斗的人群。“黃牛”被定義為“恃氣力或勢力，采購物資及票務憑證后高價出售以圖利”。這說明，“黃牛”利用服務資源的稀缺性牟利，是相關制度規定有漏洞的必然結果，有其存在的必然性。比如，傳統節假日里，熱線火車票經常“一票難求”。于是，“黃牛”就出現了，而且屢打不絕，獲利不菲。但是，我們必須明確，節假日客運市場的矛盾實質是鐵路運輸資源緊張和緊俏火車票投放到售票窗口公開發售數量的不足，而不是“黃牛”的出現，這種邏輯關系不能錯位。

順著這個思路再來看白云政務服務中心里游蕩的“黃牛”。實際上，這些號販子的出現，并不是因為每天前來辦事的人太多，而是政務服務中心的辦事窗口較少、辦事效率不高，以及票號管理發放程序上的疏漏等原因造成的。號販子正是利用這些漏洞應運而生，沒有服務管理上的缺失，“黃牛”豈敢來此“拼縫兒”？不是“黃牛”有膽量，而是服務管理不到位。

空口無憑，有群眾述說為證，“近日的服務中心內總有兩三個人問辦事市民要不要號，一個號叫價在30元以上，號數越靠前的就越貴，最貴的達到100元。不遠處就有保安執勤，但對這種倒賣票號的行為并未阻止。”一邊是辦事群眾一號難求，一邊是“黃牛”自由自在的兜售，該有號的拿不到號，不該有號的拿著一把號，這也難免讓人內心生疑，面對政務服務中心服務資源的稀缺性，尤其是最近改人工派號后，這里面是否存在人為暗箱操控票號的問題，有沒有管理人員與“黃牛”勾結從中撈取好處？既然該中心工作人員不否認“黃牛”倒號現象，那么為什么不采取措施制止？以維護大廳辦事秩序為己任的保安人員為何對“黃牛”視而不見？總之，正是服務管理上的疏漏與松懈，才讓“黃牛”有恃無恐。

其實，驅逐“黃牛”并不難，在加強視頻監控及現場巡查的基礎上，改善派號方法，比如，采取一證一號、一人一號，就能有效避免群眾搶號、“黃牛”倒號的情況，從而保證每位辦事群眾有公平取號機會。當然，最為重要的，還是需要政府要提供優質、高效、規范的服務，尤其是在群眾辦事的高峰期里，增開服務窗口，增加票號數量和派發人手，與公安機關配合，打擊“黃牛”竄入。只要是想管、敢管、善管，時刻想著為辦事群眾負責，就沒有解決不了的難題。