整治"中國式過馬路"不能只罰"帶頭大哥"

北京市將對“中國式過馬路”說不。通過糾正、教育、批評和處罰措施，全面治理行人及非機動車交通違法行為。其中，對帶頭闖燈者將處罰沒商量，行人罰款10元，非機動車罰款20元，均為現場處罰。對于態度蠻橫、拒不服從糾正，有妨礙民警執行公務甚至是襲警行為的人員，公安機關將依法嚴肅處理。（據4月9日《新京報》）

近段時間，全國很多城市都在開展交通整治行動，打擊行人闖紅燈行為，以遏制泛濫成災的“中國式過馬路”。由于各地情況不盡相同，所采取的處罰手段也不一致，罰款標準跨度很大，從5元到200元不等，相應的整治效果也不一樣。北京市針對帶頭闖紅燈者處罰，顯然是有打出頭鳥的意思，試圖殺雞儆猴，嚇阻其他市民莫以身違法。

“中國式過馬路”的特點就是羊群效應，市民集體違法闖紅燈，既有從眾心理作祟，亦抱有法不責眾的僥幸心理。北京市處罰“帶頭大哥”的做法，雖然只盯住帶頭者更容易些，可以節省執法時間和成本，并達到殺一儆百的效果。但是，此舉違背了法律的公平原則，即便能夠處罰部分帶頭者，可掛一漏萬的做法，仍然無濟于事，反而會強化市民僥幸心理，只要小心點，不做“帶頭大哥”即可。

面對一群人集體闖紅燈，交警只處罰“帶頭大哥”，就要從中先找出第一個闖紅燈者，而且還要有帶動作用的人，如此實際上易陷入主觀判斷，因標準模糊而增加處罰難度，且雙方容易引起爭執，徒添不必要的麻煩。可見，北京市整治“中國式過馬路”的出發點對，但處罰標準卻過于籠統，不利于執法，也難以達到整治效果。

而且，10元的處罰額度太低，與北京市的生活水平極不相稱，根本不會引起市民的痛感，難以起到儆戒作用。此前其它地方整治“中國式過馬路”時，也大多遇到這個問題，舊有的處罰標準太滯后，包括警方和市民，大都認為需要提高罰款金額，至少得在100元以上。因此，北京市需要修訂處罰條例，提高行人闖紅燈的罰款標準，以配合整治行動。

需要看到，“中國式過馬路”的形成因素比較復雜，除了市民法律意識薄弱、從眾心理之外，還跟城市交通系統狀況、法律環境有關。因此，在采取罰款措施之外，也需優化城市交通網絡，改善市民出行環境，避免市民在紅綠燈前耽擱太久。同時，還可考慮引進柔化執法，讓違法者參與交通秩序維護，通過親身體驗加強認識，效果或許更好些。