半數科研經費跑在去佳木斯的路上？

3月29日閉會的山東省十二屆人大常委會第一次會議，印發了關于2011年度省級預算執行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告。據悉，原山東財政學院“微山旅游規劃”和“傅村鎮旅游規劃研究”課題組，以差旅費名義分37次報銷各地到佳木斯的單程火車票1505張，金額28.36萬元，占2008年至2011年該項目撥入經費57萬元的49.75%。目前，課題組責任人已受行政嚴重警告處分。（3月31日《濟南時報》）

西裝革履的課題組，卻在經費支出上“誨淫誨盜”。要不是57萬元預算中將近一半都以差旅費的名義支出、要不是這些差旅事項還一應都是各地往佳木斯去的單程火車——渾水摸魚估計就不會這么容易被發現了。薅課題經費的“羊毛”，誰讓你一下子薅成了“葛優”，讓審計監管一眼就看出了不高明的笑話呢？

這當然不是一家高校的鬧劇，類似的事情其實還不少：比如2012年底，河南省審計部門也公布了2011年度省級財政審計報告，結果表明，2011年被審計的河南5所高校，不僅違規多收學生近2000萬元，還亂花了9000多萬元，部分款項已無法追回。其中，報銷了3986萬元的假發票和不合規票據。一個共同的問題是：這些虛假發票和明顯有問題的差旅費憑據，怎么就輕松松報銷掉了呢？若不是審計監督部門稍稍留心下，高校的財務管理何至于“馬虎”到這樣的地步？

早前，中國政法大學教育法中心發布的《2010－2011年度高校信息公開觀察報告》顯示，教育部“211工程”中的112所大學中，沒有一所向社會主動公開學校經費來源和年度經費預算決算方案，也沒有一家高校公布其財務資金的具體使用情況。從百年學府武漢大學官場“大地震”，到浙江理工大學原副校長夏金榮成為近年涉案金額最高、唯一被判處死刑緩期執行的高校干部，再到長春大學該原副校長門樹廷受賄一案引得學生感慨“學校這么窮，沒想到副校長能受賄近千萬元”——高校基建、招生、采購、財務等環節，已經因財務不公開、不透明，成為窩案的多發地帶。高校財務上的“天花亂墜”，早已不止在科研領域。

科研經費半數歸差旅，這種詭異的“報銷法則”起碼說明兩個問題：一是高校的財務制度形同虛設，要錢與花錢是多么輕松的一件事情；二是某些科研課題純屬混經費，“跑項目”不單單是個傳說。耐人尋味的是，即便是這樣的明目張膽，結果也只是“課題組責任人已受行政嚴重警告處分”而已——報銷制度未變、財務管理未變、科研審查未變，這種點到為止的問責，比罰酒三杯有意思嗎？

財政預算，分厘皆是民膏。高校如此花錢，這真是小概率的“意外”嗎？