鐵路改革，有“名”更要有“實”

備受矚目的第六輪國務院機構改革方案摘下面紗，鐵路系統將實現政企分開。鐵道部現任部長盛光祖表示，鐵路票價一直偏低，今后要按照市場規律，企業化經營來定票價。（3月11日 《京華時報》）

鐵路公司化、市場化后，火車票是不是要借此漲價，成了百姓最關心的話題，不少人擔心鐵路公司化、市場化后“低價票”與鐵道部一起成了人們永遠的回憶，因為鐵道部門所說的“票價偏低”、債臺高筑、繼續建設投資等種種理由都有可能成為票價上漲的理由。

然而，百姓最擔心的還是市場化改革后送走“鐵老大”，會不會又迎來“鐵壟斷”，擔心火車票漲不漲價不是依據成本和市場供求，而是靠壟斷式的“漲價沒商量”。

市場化是改革方向，這邁出了打破“鐵老大”的重要一步。但市場化改革的關鍵是引入競爭，通過競爭來提高管理效率、降低運行成本，最終形成合理市場價格。如果鐵路市場長期一家獨大，“只此一家，別無分店”，市場機制則很難發揮作用，改革最后只能淪為“換湯不換藥”，反而為票價上漲找到了市場的借口。

之前航空、電信、石油等領域的改革經驗，也印證了這一點，改革效果和是否能夠形成真正的市場競爭體系有直接關系。航空公司遍地開花，航空票價打折優惠不斷；電信分拆，競爭日趨激烈，價格不斷下降；而成品油市場“兩桶油”獨大，消費者對其價格、運行效率卻是詬病不斷。

目前，我國的人均鐵路里程還遠落后美國等發達國家，鐵路建設“任重道遠”。但至去年三季度鐵道部高達2.66萬億的負債讓人們意識到，主要依靠政府支持的融資方式難以為繼，要堵這個債務“窟窿”，引入民間資本還是關鍵。如果能借此契機，引入民間資本形成更多民營鐵路建設、運輸公司與國家控股鐵路公司同臺競技，改革可在解決融資、提高效率等方面“一舉多得”。

此外，在鐵路市場化運行之初、市場競爭不完善之時，政府部門對鐵路運價、國有鐵道企業運行效益及服務水平的監管也十分必要，不能讓“鐵壟斷”一邊大喊虧損要求提價補貼一邊卻拿著高福利搞腐敗，更不能一邊人為制造運力緊張供不應求，一邊卻疏于管理借機要政策、搞漲價。（作者系新華社記者）