萬億環保投入需要透明賬本

一些代表委員在審議報告時指出，我國政府始終沒有放松環境治理，保守估計最近10年用于環保的總投入應在4萬億元左右，之所以環境問題仍沒有大的改觀，癥結之一是環保投入上存在“低效癥”。（3月8日《新華每日電訊》）

一說到治理環境污染，就有人說要加大環保投入，此說不無道理，治理環境污染確實要花錢。但更應該叩問的是，花了錢有沒有產生效果？或產生了多大效果？

4萬億，這是驚人的數字，2008年為應對全球金融危機也只不過投入了4萬億。有代表委員發問，10年4萬億元，為何沒換來“天藍水甜”？這種發問絕非多余。值得提及的是，權威數據顯示，2012年我國環保投入大幅增加，環保部參與分配的中央環保投資超過260億元，比2011年增加50％以上。“十二五”期間，我國生態環保投入將達3.4萬億元。也就是說在未來幾年，環保投入起碼3萬億元，如何用好這筆錢？絕不能重蹈覆轍。

當然，不能說過去10年投入的4萬億沒有效果，只能說效果不夠明顯，沒達到公眾預期。之所以效果不夠明顯，主要原因不外乎三點：其一，環保投入沒有真正用在刀刃上，有的可能被挪用被侵占；其二，花巨資購買的環保設備睡大覺，如代表所稱，環境治理中“造假現象”是禍根，花的錢“打水漂”；其三，邊治理邊污染，環境治理起來很難，污染起來卻極容易，好不容易治理好局部的污染，一家污染企業便使巨資投入的環保治理前功盡棄。

因此，要改變環保投入上存在的“低效癥”，確保真金白銀換來“天藍水甜”，就需要對癥下藥，有的放矢。目前，應明確最基本的一點就是，與其大投入治理環境，不如花費精力遏制污染環境的行為，更準確地說，只有先遏制住污染行為，環保投入才有意義。為此，一方面要強化法律的執行力，全國人大已經制定了30多部環保法律，但在執行時往往被架空、被瓦解，有代表稱，“必須通過環境執法讓地方政府和企業痛知什么是不能觸碰的‘紅線’，這樣才能保證污染永遠被擋在外面。”此非虛言，管不住污染企業，一切都是虛妄之談。另一方面也應該強化對監管部門的監管，如果監管部門睜一只眼閉一只眼，或者充當污染企業的保護傘，環境治理也很難出效果。

除此之外，在環保投入上應該杜絕粗放投入，即要錢就給，給了錢就不管不問。全國人大在批準環保方面的預算時應嚴格審核；環保投入應該向社會公布，每一角每一元的具體流向都應該在網上曬一曬。審計部門、監察部門應該變事后審計為事前把關、全程跟蹤和嚴格的事后監管。

沒有天藍水甜，就沒有美麗中國，也沒有好的生活品質。在多方合力下重現天藍水甜，這是人們的殷切期望。 （王石川）