兩會不妨改變分組形式 進行主題攻堅

每年兩會，都會形成眾多輿論熱點，今年自然也不例外。然而，縱觀兩會討論的話題，食品安全、空氣地下水環境治理、醫療改革、反腐倡廉等等，似乎都是常年見諸報端的老話題。而會場上針對相關話題的討論，無論是問題現狀，還是應對之策，都讓人不免有老調重彈之感。

當然，代表、委員們討論的議案、提案，必定與人們日常生活密切相關。然而，之所以會讓人感到重復，更多的原因或許不是話題本身，而是老問題始終得不到解決，一番唇槍舌劍過后，轉過年來，重新討論的似乎還是這個問題，甚至變得更嚴重。以空氣污染問題為例，去年兩會上，鐘南山院士就曾呼吁關注PM2.5問題，時至今年，適逢兩會代表、委員齊聚京城，卻不得不一起面對霧霾未去、沙塵又至的天氣夾擊。類似的情形，在食品安全、醫療、教育等領域均有體現。

“老調重彈”的話題既然反復出現，不僅意味著這些議題應當擺上參政議政的桌面，應當得到決策層及時有力的回應，應當規劃出清晰明確的路線圖，也意味著究竟如何設置兩會討論審議方式，才能彈好這些老調，更進一步地說是給這些老調畫上休止符才是關鍵所在。

以人大為例，目前，參會代表的分組方式是以省為單位，用各個省代表團的形式來進行審議。這樣的確能夠集中力量，結合本省省情進行因地制宜的討論。但從某種程度上，也造成了審議議題的分散性。而且同一組的討論代表，本身雖說是不同行業的翹楚，卻不可能都是通才，針對其他領域話題所發表的意見，恐怕也只能囿于有限的常識。在這樣的情勢下，大會不妨設立專項審議組。在每年召開兩會之前，向公眾展開調查，按照呼聲最強烈的議題設立專項小組。同時協調代表委員中該領域的專業人士，讓他們對這些話題進行專項討論，相信這種強強對話、專業人士之間的博弈與較量，能夠碰撞出更多智慧的火花，討論出更為切實有效的應對方案，同時建立對落實情況進行專項監督的機制。

創新分組方式也好，成立專業組進行討論審議也好，公眾最期望見到的是這些“老調重彈”的話題，得到真正的解決與推進，別讓一年年的重彈成“空談”。