城鎮化不能唱成“空城計”

今年兩會熱議的話題，城鎮化是其中之一。政府工作報告將積極穩妥推動城鎮化健康發展作為政策選項之一，李克強副總理在參加山東代表團審議時強調，要同步推進工業化、信息化、城鎮化和農業現代化，統籌城鄉協調發展，形成經濟發展新格局。種種信息表明，城鎮化將成為今后經濟工作的重要抓手。

中國的城鎮化世界矚目。作為世界上人口最多的國家和世界第二大經濟體，中國的城鎮化不僅會為中國創造更多發展空間，而且會成為世界經濟的驅動力。一些代表委員認為，政府工作報告中“要遵循城鎮化的客觀規律”的表述，說明決策層對其重要意義、基本原則認識清醒、把握得當，但如果不改變傳統行政思維方式，執行層面就有可能出現偏差，把城鎮化唱成“空城計”。

沒有產業支撐，城鎮化就會“空洞化”。農民是城鎮化的內在動力，他們上樓與否、進城與否，取決于其經濟條件、生活意愿。城鎮化離不開行政力量推動，但基礎性的作用在市場，如果沒有正確的政績觀，急功近利，一陣風地造城，一個勁地逼迫農民上樓，快則快矣，但終會因缺少產業支撐而把城鎮化變成農民的夢魘。個別地方迫使農民扛著鋤頭上樓的做法，就是一種警示。

沒有公平制度環境，城鎮化就會“空心化”。當前，推動城鎮化最為緊迫的問題之一，就是盡快消除農民進城的制度瓶頸，讓農民進得來、有活干、住得下，這顯然要比單純造一座新城需要更大勇氣、更多智慧。政府工作報告提出，要為人們自由遷徙、安居樂業創造公平的制度環境。不重視人的發展，沒有農業人口的市民化，即使進了城，農民也還只能是匆匆過客。

沒有個性差異，城鎮化就會“空泛化”。營造宜居環境，是推動城鎮化的重要原則。城鎮的規劃建設需要綜合考慮歷史傳承、環境特點和功能要求，突出個性，保持風格，不能簡單地拆民居、蓋樓、造城，也不能一味地貪大求洋，搞成城鄉同質、千城一面，否則，就會在城鎮化過程中失去自我，讓人感到陌生。

城鎮化是中國重大發展機遇，要將這一最大內需潛力釋放出來，形成經濟發展新格局，充分估計可能面臨的困難和挑戰，做好足夠的思想準備，是必要的也是必須的。（作者系新華社記者）