警惕“經濟軍令狀”的政績沖動

近日,全國31個省區政府工作報告相繼出爐,其中24個省區將今年GDP增長目標定在10%及以上,20個省區將固定資產投資增長目標設定在20%及以上,物價漲幅基本控制在5%、4%、3.5%三檔。(據2月20日中經網)

從統計數據來看,除了上海、北京、廣東、浙江等地將GDP增長目標定為7.5%—8%之間,符合國家預期增長目標外,其他省份的增長目標均大幅高出“國標”。如果各省份均能完成“經濟軍令狀”,則預示著,今年全國GDP增長將勢頭迅猛,與中央的平穩增長精神相悖。

而且,除了北京之外,其他省份的固定資產投資目標均為兩位數,中西部高出東部地區,經濟落后地區高出發達地區。很顯然,各省份均將GDP高增長目標的實現途徑,押注于投資之上。如此一來,難免讓人擔憂,各地又要重新走回發展老路,通過大規模投資拉動GDP增長,將再次誘發經濟泡沫,從而陷入高通脹與低效率的困境中。

目前我國經濟發展所依賴的“三駕馬車”,本就處于極不平衡的狀態。出口受制于外部經濟環境不佳,疲軟態勢短期內無法恢復。至于消費這塊,政府消費占比過大,在財稅增長放緩之后,壓縮政府消費已成必然趨勢,中央倡導的厲行節約精神,即是一個信號。而居民收入增速長期低于GDP增長,則導致老百姓可支配收入不多,消費總體增速過慢,難以成為經濟增長的支柱。

剩下的也就只有投資了。上一輪4萬億投資所造成的負面效應,至今都未徹底消除掉。但各地仍然未能吸取教訓,紛紛推出新的投資規劃,總體規模遠超2008年,被業內戲稱為“4萬億的2.0版”。各省所發布的“經濟軍令狀”,已透露出背后的GDP政績沖動,而要完成高增長目標,大規模固定資產投資就是一條捷徑。至于錢從何處來、能否順利實現、負面效應有多大,卻統統被拋諸腦后。

長期以來采取的政府投資拉動型增長模式,需要大規模的貨幣超發支撐,雖然促進了經濟的高速增長,但是亦造成效率低下、浪費嚴重、結構失衡、高通脹、環境污染等惡果,已無法再持續下去。經濟發展固然需要保持一定的增長,但更重要的是“質”的增長,而不僅僅是“量”的增長,一味地追求GDP高增長目標,就會導致虛胖而不強壯,除了表面上光鮮亮麗,政府獲得虛榮之外,老百姓獲益非常有限。

而且,財政資金本就有限,用于政府投資的比例過大,意味著要擠壓民生保障方面的投入,并非最佳選擇。而在時下社會福利制度尚顯薄弱之際,一旦發生經濟危機,民眾的抵御能力很弱,就有可能誘發社會動蕩。

因此,政府應放棄舊有的投資拉動型模式,改變GDP政績觀念,由投資性政府轉為服務性政府,以民富國強為目標,加大對社會福利的投入,為民眾構建抵御危機的防火墻。新華每日電訊