帶薪休假要時間表更要路線圖

國務院辦公廳日前印發國民旅游休閑綱要（2013—2020年）。綱要提出，到2020年，職工帶薪年休假制度基本得到落實，城鄉居民旅游休閑消費水平大幅增長。

“如今，最奢侈的不是LV而是休假。”網民的這句調侃道出職場人心聲。盡管帶薪休假作為法定制度，早在1994年就被寫入《勞動法》，盡管2008年1月1日起實施的《職工帶薪休假條例》，至今已經期滿5年，但對于很多員工來說，帶薪休假仍然只是“鏡中花水中月”。在中國青年報社會調查中心的一項調查中，50.4%的人直言所在單位不實行帶薪休假。

如今，國務院明確提出2020年基本落實職工帶薪休假，讓人們看到休假權全面落地的希望。不過，帶薪休假的落實，顯然不是數著指頭就能盼到的。實現這一目標，需要的不只是時間表，更要有路線圖。

帶薪休假落實難，從表面上看是勞資雙方權利和地位不平等導致的。作為強勢一方的用人單位，“又要馬兒跑，又要馬兒不吃草”；在勞動力供過于求的情況下，勞動者缺乏話語權，擔心丟飯碗而不敢要休假。但從深層次來說，公權力支持力度不夠才是最重要因素。

一方面，各級勞動監察部門、工會組織未能發揮應有作用，基本停留在“民不舉，官不究”層面，缺乏為勞動者爭取福利待遇的主動性；同時，執法部門監管嚴重不到位，盡管《職工帶薪年休假條例》規定了相關處罰措施，但實施5年來卻很少聽到有用人單位因不落實帶薪休假受到處罰。因此，帶薪休假要想夢想照進現實，就必須采取切實有效措施，進一步強化制度保障。