被免職環保局長復出背后的環保困境

2010年4月，云南省鶴慶縣發生特大血鉛事件，84名兒童發現血鉛中毒的癥狀。隨后當地紀委、監察部門啟動問責，鶴慶縣環保局局長李順才受到行政記過處分，并被免職。近日，李順才被任命為鶴慶縣商務局副局長、招商合作局局長。有網友戲稱這是典型的“假摔”。(2月7日新華網)

轄區出現重大血鉛事件，環保部門監管不給力，環保局長肯定難辭其咎。問題官員在風頭過后重獲任用，相關部門對問題官員如此“罰酒三杯”確有“假摔”的嫌疑。但是，換個角度講，當地發生血鉛事件，僅僅是環保局長的責任嗎？如果不理順環保機制，不轉變發展觀，即便李順才永不復出，當地恐怕也難以走出環保困境。

事實上，因為污染企業造成民眾（特別是兒童）血鉛中毒的情況并非個別。執法疲軟幾乎是環保部門的通病！比如郴州血鉛事件的教訓就十分深刻。從郴州市環保局的工作記錄來看，從建廠到生產，環保部門對重污染冶煉企業的干預一直沒有停止過，并先后10次發文責令停產。但是，環保局的十道“令牌”都沒能關閉污染企業，直到爆發“血鉛超標”事件，造成了惡劣的社會影響，在湖南省政府直接干預下，郴州市環保局才關閉了污染企業。再比如，安徽懷寧高河鎮污染電瓶廠無視環保局停產通知，一直偷偷生產，直至釀成重大血鉛中毒事件。

很多環境污染企業，特別是政府重點保護的利稅大戶，環保部門是“無能為力”的。如果環保部門地位不獨立，人財物配備都受制于當地政府，環保部門沒有強制執行權，環保部門有心站回正義立場，對污染企業作出了處罰、停產決定，也撼動不了污染企業一根毫毛。

環保局遭遇執法尷尬是普遍現象。云南陽宗海污染事件也是一例。陽宗海最大排污企業在建廠時根本沒有辦理任何環評手續。群眾投訴不斷，云南省環保局多次點名通報該污染企業，該企業竟被玉溪市政府授予“守信用、重合同”企業稱號，由于有政府護短，企業根本不理會環保部門的警告與整改意見。對此，環保專家痛心疾首，環保部門也無可奈何。江蘇省儀征市幾任環保局長書記都曾舉報轄區污染企業，都無果而終。其他地方的環保局奈何不了污染企業，鶴慶縣環保局執法不給力恐怕也有其“苦衷”。

種種事實表明，要破解環保執法難題，真正落實科學發展觀，單憑環保一個部門的戰斗力遠遠不夠。政府切實轉變環保觀念，提高環保部門執行力，才是問題的關鍵。

環保教訓太多太多。每一次環境污染事件都令人警醒。痛定思痛，地方政府也豈能躺在靠犧牲環境與健康代價換來的GDP政績上沾沾自喜。為何那么多孩子血鉛中毒，警醒不了地方政府？我擔心的是，相對于意義被無限夸大的GDP來說，環保監管再重要，也不過是神馬，是浮云。污染問題再嚴重，也沒有GDP上不去嚴重。不斷重演的血鉛事件刺激不了政府的環保神經，環保局長因血鉛事件被免職又復出，讓人何其悲哀！

面對特大血鉛事件，作為環保局長無疑要擔責，相關部門安排被免職的環保局長復出即便不違規也不合情理。但是如果我們脫離當前的環保現實，單純責備環保部門有失公允。相對于龐大的GDP政績而言，要讓環保問題受到重視，就要提高環保部門地位，改變環保部門受制地方政府的尷尬局面。痛下決心改革政績評價體系，落實環境污染問責機制，扣除官員的污染政績。鏟除拿環境換GDP的現實土壤，遏制住官員制造污染政績的沖動。如果畸形的污染政績觀不改變，如果環保部門權利地位不獨立，執法不給力，即便把所有監管不力的環保局長都拿下，好多地方仍然走不出環保囚徒困境。