有潛規則必有“明原因”

去年，國務院印發《國家藥品安全“十二五”規劃》，要求新開辦藥店必須配備執業藥師，營業面積超過150平方米的應不少于兩名執業藥師。然而，記者近日走訪石獅市多家藥店發現，這項方便市民購藥的硬性規定在部分藥店變了味，一些藥店藥師缺崗的情況較為普遍，藥店“有證無人”恐有“租證經營”的嫌疑，執業藥師證成擺設。（1月20日《石獅日報》）

記者的調查以及相關人士的報料，都指向一個問題：在相當部分藥店，根本沒有專門的藥師，有的只是藥師證書，即藥師證書代替藥師本人在藥店“服務”。而且，藥店租證經營已成為一種潛規則。如此潛規則盛行的危害性是不言而喻的。

所有潛規則的盛行，都有其“明原因”。在石獅，藥店租證經營成為潛規則，其“明原因”是什么呢？執業藥師大部分供職于醫療機構，由此造成零售藥店的執業藥師數量缺口較大，市場缺口與藥店需求存在較大的供需矛盾，這是一個方面；同時藥店如果雇傭一位藥師，一年的成本要好幾萬，而如果只“雇傭”藥師的證書，一年的成本支出可以在一萬元之內搞定，從經濟利益出發，由此藥店‘租證’經營的現象越來越多，并且成為潛規則，也就不足為奇。這是非常清楚的“明原因”。不過，這顯然又不是所有的“明原因”。因為我們知道藥店是有專門的監管部門的，藥店需要配備專門的執業藥師可是有國家明文規定的。可是職能部門只告訴我們，“藥店‘有證無人’的現象，屬于嚴重違規經營，將根據藥品管理法的相關規定進行處理。”此外，職能部門并沒有告訴我們都處理過多少“嚴重違規經營”的藥店？采取了些什么樣的措施來防范與處理這樣的潛規則盛行？我們又只看到這種潛規則在石獅還盛行著，這就說明職能部門的缺位與失職是特別重要的一個“明原因”。

同樣隸屬于福建的晉江藥店，曾經也如此潛規則盛行。通過職能部門的努力，采取對所有藥店進行“圓臉識別”電子監控系統，對于租證書行為進行堅決查處，查處一百多起違規行為，基本將藥店租證行為給鏟鋤掉了。讓執業藥師在藥店服務名符其實，也為放心藥店的建設提供了堅實的技術支撐。兩相對照，更說明藥店租證書成潛規則，雖屬于“頑癥”，但絕非“絕癥”，只要職能部門努力作為，是可以醫治好的。如此也更可以說明，職能部門的不作為是石獅藥店這種潛規則盛行的特別重要“明原因”。