蘭考火災警示社會管理短板

錢是一個因素，制度也是一個因素，但歸根結底還是“意識問題”。近日蘭考縣領導對于記者“為何沒有福利院”的這番回答，態度坦誠也近乎反思。10天來，對這一事件的持續追問，引發人們不斷遞進的思考

從爭議“愛心媽媽”袁厲害的道德行為，到怒斥當地對孤兒救助的管理失職，從關注民間收養合法性的各種議題，到聚焦蘭考6月修好縣級福利院的政府承諾，這些變化讓人痛心之余也由此深思：在社會轉型期，如何更好地加強社會管理？

如何補足“管理短板”

早在2010年，就有攝影記者跟蹤拍攝袁厲害和她的孩子們，一組叫《命若垃圾》的照片，觸目驚心。然而，當地卻長期“選擇性失明”。少人問津的背后，是法律意識的淡薄；無所作為的動因，是群眾觀念的匱缺。

孤殘兒童，人數相對不多，問題相對單純。但這樣一個“簡單”問題，在一些社會管理者看來，也頗有難度。這折射出在社會管理上的能力不足。這樣的能力短板，遭遇流動時代的挑戰，更顯突出。無論是貴州畢節取暖悶死垃圾箱的5個男孩，還是北京農民工子弟學校面臨的關停困境，留守兒童、流浪兒童、農民工子弟……昭示我們在社會管理上的新問題。

不斷出現的社會問題與相對薄弱的社會管理之間的矛盾，已經成為一個重要挑戰。群眾權利意識高漲，利益訴求高度分化，互聯網“未知遠遠大于已知”，這些都要求我們補齊社會管理短板，更好地應對時代挑戰。

如何增加“制度供給”

蘭考大火，讓人看到當地兒童福利狀況：80萬人口的蘭考縣，竟然沒有一座福利院。正如北京師范大學公益研究院院長王振耀所描述，在有些地方，兒童福利制度還處于“三無狀況”：無兒童福利法，無兒童福利行政指導體系，無基層的兒童福利設施。雖然早在2010年國務院就曾下發《關于加強孤兒保障工作的意見》，從2011年起國家每月向孤兒發放生活補貼，基本的孤兒保障制度已經建立。但這一體系還不盡完善，缺少整體性的框架設計，也缺少制度間的銜接。