反壟斷須常態化、長期化

國家發改委日前宣布，因合謀操縱液晶面板價格，對三星、LG等6家生產企業處罰3.53億元。然而其中的罰款數額總計僅1.44億元，和6家企業液晶面板巨大的營業額相比，如同九牛一毛。

不過，和那些如撓癢般或有頭無尾的反壟斷懲罰相比，這次懲罰的力度已經顯得非常大了。以電信領域為例，2011年11月國家發改委宣布正在對中國電信、中國聯通涉嫌價格壟斷案展開調查。但后來此事杳無音信，外界傳聞的重罰已經不再可能。

這次受罰的6家外資企業占據產業鏈上游，而下游企業主要是國內規模較大和有一定影響力的企業。可以設想，如果受傷害者是普通消費者或者中小微企業，而上游供貨商是強勢企業，結果會怎樣？總體來看，《反壟斷法》實施以來只打蒼蠅不打老虎，至少是不狠打老虎的事實沒有根本改變。

在反壟斷浪潮的發源地美國，誘發第一部反壟斷法《謝爾曼法》的直接原因就是美孚石油公司濫用壟斷地位強行收購小企業。這部1890年簽署通過的法律雖然粗糙，卻非常嚴厲地定義了壟斷行為：“任何契約的聯合、共謀，用來限制貿易或商業都是非法的；任何人壟斷或者企圖壟斷都是嚴重的犯罪”。

從《反壟斷法》實施以來，鮮有對更為普遍的“經營者濫用壟斷地位”以及“濫用行政權力限制競爭”的壟斷現象懲罰的案例。例如，壟斷行業興辦所謂“三產”企業，成為自己主業的設備供應商或服務商。這些寄生公司在壟斷公司的支持下穩賺不賠，如一些地方的電力公司成立關聯公司，企業如果新建或擴容變壓器必須交給這些公司承建。

要真正提高中國市場經濟的競爭水平，不妨借鑒歐美市場的做法，把反壟斷常態化、長期化。

（原文刊2013年1月6日《環球時報》，有刪改。作者：劉戈）