重塑黃燈的警示作用

如果新規能夠得到始終如一的執行，重塑黃燈在人們心目中的“警示”性權威，相信對道路交通安全治理善莫大焉。

“闖黃燈扣6分”的新交規引發激烈爭論。一些法律人士認為，這一規定實質上等同于闖“紅燈”，是無效的。

闖黃燈究竟是不是一種違法行為，這是判斷新交規處罰條款合法性的前提。由于國家立法的模糊性，我們很難從法律條文中找到直接的判斷根據，無論是支持者還是反對者，都是建立在對法律條文的解釋基礎之上。得出截然不同的觀點，乃是因為他們遵循的法律解釋邏輯不同。

在立法上，道路交通安全法規定：紅燈表示禁止通行，綠燈表示準許通行，黃燈表示警示。反對者認為，法律并無明文禁止闖黃燈，闖黃燈扣分顯然違背了“法無明文禁止即可為”的原則，且與立法設定的“警示”功能相沖突；而支持者則主張，“黃燈表示警示”中原本蘊含著“不能搶”的意思，根據“黃燈亮時，已越過停止線的車輛可以繼續通行”的文義理解，未越過停止線的車輛就不可以繼續通行。

兩種觀點針鋒相對，都涉及對法律條文的理解，背后凸顯出捍衛相對人權利和公共安全秩序的不同邏輯，哪種邏輯才最符合立法精神和法律目的呢？一般來說，按照尊重和保護公民權利的邏輯解釋法律，最合乎立法目的，因為一旦執法機關掌握不利于公民權利的法律解釋權，很難確保其不會濫用而傷害公民權利。但在闖黃燈的解釋中，表面上看起來保障被處罰人權利的邏輯，實際可能構成對駕駛人、行人以及公共交通安全的威脅。從道路交通安全法的立法目的看，保障行人安全和公共安全才是最終也是最主要的價值目標。

在合乎立法精神之下，行政規章確立起嚴格的處罰邊界，能夠有效確立起公共交通治理的權威，塑造人們良好的開車習慣。如果新規能夠得到始終如一的執行，重塑黃燈在人們心目中的“警示”性權威，相信對道路交通安全治理善莫大焉。

當然，針對民間的擔憂，交管部門或許應充分解釋，新交規處罰闖黃燈的對象著重突出“闖”的行為，針對的是那些看見黃燈亮時不減速反而提速搶行的不良行為人，并采取規范化的程序標準予以認定，以確保執法中嚴格限制行政處罰權。另外值得商榷的是，闖黃燈雖然違法，但采取與闖紅燈一樣扣6分的處罰，則沒有區分好違法行為的不同性質，顯得有些罰過不當。

■眾論

@人民日報：闖黃燈重罰頻遭吐槽。不搶黃燈，路口慢行，必要，但改變了不少人的駕駛習慣：怕糾結減速造成擁堵，憂緊急剎車發生追尾。習慣非一天形成，也難瞬間改變。交管部門如何詳細解釋，使適應快一些；交通信號如何更合理，讓車開得不糾結，規則更新，指引要同步，配套要跟上。

@新華視點：闖黃燈重罰是否合情合理合法，駕車人與交管部門激烈交鋒。對于質疑甚至嘲罵，交管部門可能難以適應，但這就是中國社會不斷發育成熟的現實。立法本應是全社會博弈過程，部門式立法很難充分汲取民意，一有瑕疵，眾議洶洶，法無尊嚴，法治難行。法治之道，始于官民充分互動。

@央視評論員：規則合理遵者自多，積極討論更要自律。雖然，元旦小長假結束了，但關于“闖黃燈”的討論還將繼續。“黃燈困局”如何解決，考驗相關部門，也考驗公眾，合理合情最重要。一項交規如何完善，需立法者、執法者、守法者積極互動討論，民聲意見需聽取。法規既已頒布，遵紀守法要謹記。