讓審批制度改革帶著社會組織“游泳”

全市共注冊有657個社團，其中近400個是由黨政機關事業單位組建或由其現職、退休人員擔任領導職務，某區71個社團中有30個的法定代表人為現職國家公務員……14日，市政協就“培育發展廣州社會組織”召開專題協商會，市民政局在會上表示，全市三分之二的社會團體充當著部分行政機關“二政府”角色。

近幾年，為培育扶持社會組織發展，廣州在政策層面多有支持，特別是今年在注冊等關鍵問題上“敢啃硬骨頭”，社會組織登記量增長率高達65%，超過省本級增長率近20%。但是，有的社會組織“換面子不換里子，換牌子不換主子”的情況確實仍然存在。

“物理變化”正在發生，要想促成“化學變化”，終要靠行政審批制度改革。政府職能轉變不到位，社會組織發展就是鏡中之花，習慣站在“干岸”上的社會組織只有在游泳中才能學會游泳，“嗆水”、“交學費”都是正常的。這就要求，相關部門不應只轉移一些“跑腿”的工作，而要把某些行政審批權交給社會組織；不能只轉移一些瑣碎的、輔助性的事情，而應劃清界限，能轉移的必須轉。目前，全省在行政審批制度方面開始了新一輪改革，職能轉移了多少，轉移是否徹底，也應該成為考核相關部門工作的主要標準，迫使其由“被動放權”改為“主動放權”。

尤其是針對“養老俱樂部”問題，“老社團老辦法、新社團新辦法”或許是一條比較合理的現實路徑。有關部門不妨出臺規定，其一，新社團審批要“嚴進”，如果提請注冊，必須完全“去官化”，法定代表人不能再有官方背景；其二，老社團年檢要“嚴出”，去行政化應該設立“紅線”，如果無法達標，必須“亮燈”限期整改。

同時，打鐵還需自身硬。政府放得下，是否接得起？社會組織要承擔起轉移過來的任務，甚至主動“摘桃子”，還得靠實力。是否有完整的架構，是否有規范的財務流程，是否能提供更專業的服務，都需要社會組織自我檢視。