深化改革需要更多率先垂范

極重污染日部分公車停駛，是行政事業單位履行環境責任、推進生態文明的重要表現，對于保障和改善民生具有重要意義。

北京市政府出臺的《北京市空氣重污染日應急方案》14日正式發布，其中規定：當極重污染日出現時，在京黨政機關和企事業單位帶頭停駛公務用車30％。據稱，停駛公車的相關事項由交管局負責實施，將落實到包括部委在內的每個單位。消息一出，立即引起熱議。

極重污染日部分公車停駛，是行政事業單位履行環境責任、推進生態文明的重要表現，對于保障和改善民生具有重要意義。北京在奧運會期間，部分公車停駛取得了一定經驗。但是，部分公車停駛作為一項制度，如何保證其有效實施，需要更加重視率先垂范的作用，積極總結實踐經驗。

公車消費作為“三公”消費之一，歷來備受關注。近年來，中央要求開展黨政機關公務用車問題專項治理，一些部門和地方在公務用車制度改革方面進行了不同形式的探索，取得一定成效。但是，公車花費高、使用效率低、超編超標配置等問題依然不同程度存在，不僅耗費大量人力物力財力，而且助長了鋪張浪費、脫離群眾等不良風氣。

公車改革順應民意，需要突破利益固化的藩籬。公車改革，必然觸及部分領導干部的切身利益，不僅受到思想觀念的束縛，而且受到利益格局的掣肘。深化公車改革，需要更大的政治勇氣和智慧，改革的決策者不僅要敢于啃硬骨頭，敢于向自身利益開刀，而且要健全決策機制和程序，做好頂層設計、鼓勵大膽探索。

深化公車改革，需要保障人民監督。公車改革是精細化管理、科學管理的系統工程，核心方向是合理壓縮公務車全流程的各項開支，使公車配備的標準和公車的總數量得到有效控制。進一步公開公車數量和支出費用，既是創造條件讓人民監督的需要，也是嚴厲制約公車消費、打擊公車腐敗的需要。

深化公車改革，需要更多制度創新。目前，我國在京津冀、長三角、珠三角區域及直轄市、省會城市開展PM2.5監測、公布信息并加強治理。極重污染日部分公車停駛，作為推進生態文明建設的重要舉措，首先約束權力部門減少污染，對全社會起到很好的示范作用。但是，如何健全評價考核、行為獎懲、責任追究等機制，如何切實加強激勵和約束機制，仍需要有關部門先行嘗試，進行更多的制度探索和創新。

最近，中央政治局通過的改進工作作風、密切聯系群眾八項規定，直指形式主義、官僚主義痼疾，并提出“抓作風建設，首先要從中央政治局做起”，彰顯了新一屆中央領導集體進一步深化改革開放的決心和魄力。深化公車等百姓關切的重要領域改革，需要更大的政治智慧和勇氣，需要更多“率先垂范”。

本報特約評論員 黃冠