賦權于民方能嚇退個人信息“盜賊”

近日，號稱“江南第一探”的私家偵探韓冰向《新民周刊》獨家自爆黑幕：所謂“福爾摩斯”不過是信息掮客。他爆出，如果公安、衛生、教育、房管、車管等公職部門，銀行、通信、航空、保險等商業服務機構內部沒有“內鬼”，私家偵探們縱有再大能耐，要拿到公民的相關核心信息“幾乎是天方夜譚”。

筆者盡管對這一行業的內情完全不了解，但韓冰所“披露”的信息再次印證了一個大家的猜測，即有關部門和單位沒有盡到保護公民個人信息的責任和義務。

我個人以為，私家偵探工作的合法性不應該是我們關注的焦點。事實上，一方面，即使沒有私家偵探，只要存在制度上的漏洞，我們的個人隱私、私人信息依然會通過不同的方式流入社會；另一方面，許多國家都存在合法的私家偵探，但私人信息的泄露程度遠沒有我們嚴重。所以，有沒有私家偵探、是否允許私家偵探合法化、如何規范私家偵探活動范圍等，對個人隱私的保護，不是要害問題。真正問題在：第一，個人信息是否應該受到法律保護？第二，受到法律保護的個人信息，應該怎樣得到保護？

個人信息應該受到法律保護，這已經不是問題了。在我國，包括本人住址、電話號碼、家庭情況、收入狀況、身體情況等個人信息屬于個人隱私的范圍，是否披露相關個人信息，除非法定要求，均屬于個人自主決定的范圍。一旦出現個人信息被非法泄露的情況，個人有權依法得到保護。

如此一來，問題的關鍵就是個人信息應該如何依法保護。在我國，大量的個人信息以令人難以置信的方式迅速流向社會。有技術專家透露，現在的技術條件已可以在一個人完全不知情，在與你無任何身體接觸的情況下，就可以監視監聽你的一切言行。技術的不斷進步，固然提高了打擊違法犯罪的能力，但也使普通人的合法權益面臨日益嚴峻的威脅。

個人隱私的法律保護，不能完全依靠國家機關。隱私權作為一種權利，根本上需要依賴權利人自己維護自己權利的健全機制。試想，如果我們的隱私一旦被泄露，我們就有權利要求警察開展偵查活動，就可以到法院起訴侵權者，就可以獲得相關賠償，甚至巨額賠償，那么，這個社會就可以在無需支付更多成本的情況下，多了無數個警察。法律賦予百姓權利的目的，就是希望把老百姓武裝起來，讓大家自己捍衛自己的權利。所以，建立法治國家，不是去強化國家權力，而是最廣泛地動員人民群眾在制度框架范圍內依法自救，國家機構所給予大家的是輔助性的救助，是對那些無視公民權利行為的懲罰。

韓冰所披露的內容，再次向公眾證明一個簡單的道理，在沒有法律制約的情況下，誰都有不把他人權利當回事的可能（否則，私人信息是不可能泄露的），國家機關、國有企業也不例外。進而可以推定，權利的實現不能靠別人。法律真諦是權利保護，權利人是權利保護第一責任人，國家所要做的是保證百姓擁有依法維護自己權利的法律能力。

葛洪義（華南理工大學法學院院長）

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