公務卡能否卡住消費腐敗？

日前，財政部、中國人民銀行發出通知，要求各地全面實施公務卡制度改革，確保2012年年底前將改革覆蓋到所屬各級基層預算單位。與現金支付相比，公務卡結算有哪些特點和優勢？全面實施公務卡制度，能否有效封殺公務支出的漏洞？記者就此采訪了有關部門和專家。（10月24日人民網）

公務卡是財政預算單位工作人員持有的、主要用于日常公務支出和財務報銷業務的信用卡。公務卡消費的資金范圍主要包括差旅費、會議費、招待費和零星購買支出等費用。公務卡作為一種現代化支付結算工具，不僅攜帶方便，使用便捷，而且透明度高，所有的支付行為都有據可查、有跡可尋。推行公務卡制度，對加強預算單位財務管理、提高財政財務透明度、推進源頭防治腐敗，都具有重要意義。

從目前的公務卡使用情況來看，公務卡結算還是能夠比較有效地避免某些弊端。畢竟管，比不管強，有心管就會不斷完善。但是，公務卡終歸只是一種現代化的結算方式，實際消費中極易出現“人工操作”等人為因素。

眾所周知，長期以來一直依附公款消費的商家和企業，也不太可能因為公款消費用公務卡支付而變得“規矩”起來，他們會積極尋租其中的某些漏洞，采取各種應對方式，吸引公務卡“持卡人”去消費。某些公務卡“持卡人”的主動尋機中飽私囊，商家和企業與公款消費的個人也會自然形成一種潛在的“默契”。

要知道，公務卡只是一種支付手段，它的透明和可追溯的屬性也只是體現在消費之后信息的記錄和最后結算的中間值，如果持卡人要想利用公務卡進行腐敗行為，與商家勾通作假、將超過真實消費部分“吃回扣”，依舊可以實現持公務卡合理合法消費。就此，面對紛繁的管理任務和復雜的反腐情勢，僅憑“公務一卡”這樣的“偏方”或“單方”是靠不住的，很難卡住消費腐敗的行為。

在全民“卡時代”的情況下，不加區分一律要求“人人都辦公務卡”，則徒具形式，大可不必。筆者認為，要想真正卡住消費腐敗行為，根除腐敗滋生的溫床，當前更急切的是在更大范圍規范公共財政管理和加強社會監督，要知道，嚴格清理預算外收入，鏟除各位的“小金庫”，將所有公務消費納入國庫中，統一開支；提高公務消費的公開性、透明度，引進社會監督，還納稅人以監督權，才能從根本上卡住消費腐敗的漏洞。