養老亂象拷問福利公平

養老問題長期以來備受關注。其中，入住公辦養老院須長時間排隊的現象屢遭詬病。近來，記者走訪北京、上海、廣州等地多家養老院發現，原本應該接收三無老人、五保老人等困難群體的公辦養老院，因“物美價廉”成為“特權”老人爭相享用的“蛋糕”。（10月11日《北京晨報》）

公辦養老院是國家事業單位性質的保障機構，應優先接收城市三無老人、農村五保老人、低保老人等困難群體，通俗講就是發揮“托底”作用。但因政策不明、定位不清及監督乏力，公辦養老院以“托底”價格接收自費老人，誘使不少有錢有勢的老人涌入，優質公共養老資源被特權階層所獨攬。

特權老人搶占公辦養老院，困難老人被拒之門外，不僅僅囿于制度方面的原因，同時也一定程度上受到“福利腐敗”的影響。一些習慣于特權思維的人，常常自覺不自覺地假公濟私。切實解決好“老有所養”問題，妥善安排好所有老人的晚年生活，讓公辦養老院回歸本位，不僅是廣大老年人及其子女的迫切要求，也是人口老齡化的客觀要求。當前，在社會化養老機制尚未形成之前，公立機構不能解決所有問題，家庭養老的作用依然不可小覷。

只是，現代意義上的“家庭養老”不同于傳統意義上的“家庭養老”，現代意義上的“家庭養老”是指在大力張揚孝道文化的背景下，在政府盡其所能提供低標準養老保險的基礎上，由子女來管理老人的吃、住及其他生活照料，提供精神慰藉。尤為值得強調的是，針對三無老人、五保老人等困難群體的生存現狀，政府需要從政策上予以規范、強制，譬如通過立法制定一個困難群體的最低贍養標準，真正做到“老有所養”。

必須指出，養老服務體系并不是孤立的，建立完善的社區養老服務體系，并不能僅僅依靠政府單方面的資源，而是應當加大整個社會的支持力度。首先，引導全社會樹立尊老、敬老、愛老的良好風尚。其次，要建立健全社會保險制度，尤其是要完善醫療保險制度，積極開發護理保險險種。最后，要提高貧困老人的救助標準，根據他們醫療、生活費用支出較多的實際情況，在最低保障標準的基礎上增加一定的補貼，確保貧困老人基本的生存權利得以實現。此外，還需營造積極的輿論氛圍，鼓勵老年人“老有所為”，實現自我養老和互助養老的有機結合來緩解社會養老服務壓力。