西班牙不取締"妓女學校"給我們上了一堂課

日前，西班牙第三大城市瓦倫西亞開設了一所“妓女學校”。據悉，該校課程長達一周，學費為100歐元。該校廣告一出即有將近100名女子前往報名。不少西班牙民眾得知這一消息后向政府機構及警方要求取締這個骯臟學校。（《環球時報》9月17日）

一個國家竟然公然開設“妓女學校”，國人一定很驚愕；而讓人更為驚愕的是，西班牙當地檢察官的意見與民眾相左：檢方認為，在西班牙賣淫不犯法，在沒有許可證的前提下賣淫才違法。由于學校教授的內容本身不犯法，因此依照西班牙法律無法取締。

我們平常說的“權力”，可以劃分為公權力和私權力兩大類。它們在權力行使過程中遵循著截然不同的原則，公權力是“法無明文許可不可為”，而私權力則是“法無禁止皆可為”，這已成為世界法學界的公認原則，也廣泛體現在我國的立法、執法、司法實踐中。對照這二個原則，其實我們就不必為西班牙不取締“妓女學校”而驚愕，原因很簡單，既然西班牙法律沒有明文規定開辦此類學校是違法犯罪行為，該國公民自然有權利做這件事，作為政府和警方則沒有任何干涉的法律依據。如果硬要給這所學校“找茬”甚至取締，對方必然和你打官司，就要承擔敗訴的法律后果。

處理公權和私權之間的關系，有一個基本原則，即公權不能濫用，私權也不能濫用。公權濫用，會造成私權得不到保障；私權濫用，也容易給公共利益造成損害。由于公權總是占據強勢和優勢地位，所以現實生活中，私權受到公權侵犯的情況更多。比如，今年6月，吉林省松原市一網友在家看黃片，被公安機關拘留15天并處罰款3000元，便是典型的公權濫用。因此，面對公權與私權的沖突，法律要更多地保護私權，特別是要防止私權受到公權的侵犯。國人之所以對西班牙開設“妓女學校”驚愕，自然有對其國家傳統、文化和法律不理解的因素，但更多的原因在于，法律意識還不夠強，理所當然地認為這樣的事政府和警方應當管。從這個意義上講，西班牙不取締“妓女學校”，給我們的執法者、民眾都上了一堂生動的法制教育課。

不論是公權力還是私權力應當是有邊界的。孟德斯鳩有一句名言：“一切有權力的人都容易濫用權力，這是萬古不易的一條經驗，有權力的人們使用權力一直到遇有界限的地方才休止。”由于公權力存在一種天然的不斷向外擴張的內在驅動力，因此，公權力邊界的確定和既定邊界的維護就成為規范公權力運行的重中之重。西班牙官方因為缺乏法律授權而沒有或者說無法取締“妓女學校”，告訴我們一個簡單而樸素的道理：公權力的邊界應當是清晰的而不是模糊的，應當是可控的而不是失控的，這不僅是其有效運行的邏輯基礎，更是對公民權利保障的必要前提。