“先免職后處分”更適用于有“職”者

機關整風又見新動作，這回是湖南省發布新規：《關于進一步嚴明工作紀律改進機關作風的暫行規定》。新規對八類行為作出了禁止性規定，其中，對于機關工作人員酒駕、接受服務對象宴請等行為，要求“一律先行免職，再依據有關規定追究紀律責任”。

實話說，看多了不同地方出臺的內容各異的機關整風規章制度，覺得靠譜的不多，但是，這次湖南省發布的相關暫行規定，倒是讓人有了刮目相看的感覺，其價值所在，乃“先免職后處分”。

“先免職后處分”本身倒是并無多少新意，但以前適用的對象通常是特定群體，或者比較嚴重的違法亂紀者。湖南這次新規的適應范圍則非常廣泛，囊括了全省各級機關和人民團體、事業單位。甚至國企及國有控股企業也參照執行，湖南新規的進步意義應予認可。

門難進、臉難看飽受公眾詬病，狠剎這股風氣，采取多嚴厲的措施都是必要的。湖南“先免職后處分”的規定，基本可算嚴厲。畢竟，先免了違規者職務，可在很大程度上消除其干擾調查處理的能力。這點，充分考慮到了可能的特殊情況。

許多人都提出來，機關工作人員酒駕，以及接受服務對象吃請或者財物，是涉嫌違法的。這里我們要注意的是，湖南新規只是地方性紀律，該暫行規定的權限只能是紀律處分。如果涉及違法，那么紀律處分完當事人后，接下來便是司法機關的事情。而如果司法機關接手公職人員違法案件，前述免職與紀律處分，也會給辦案人員帶來很大的調查便利。

當然，該暫行規定仍離不開三個常見疑問：一是如何監督執行？二是能否堅持執行下去？三是領導干部作風能否受到有效約束？對于三個疑問，我認為首先解決好第三個，前兩個疑問的解決就容易了。畢竟，解決好監督執行問題，本身也是領導們工作職責與工作作風的一部分，更何況榜樣的力量是無窮的，領導做得好才是真的好。

以我所見，“先免職后處分”更適用于領導干部，因為他們有官職。而普通公務員除了飯碗，基本沒什么東西可“免”。

另外，“先免職后處分”這個好舉措還可以擴大適用范圍，譬如反腐倡廉。在反腐實踐中，權力干擾是執法者頗為頭痛的事情。前年審計署有個調查說，審計署12年來共查出官員經濟問題逾20億元，但其間常遇權力干擾。去年，最高人民法院專門出臺了《關于人民法院在審判活動中防止人情干擾的若干規定》，用于整治司法腐敗。我想，假如“先免職后處分”制度運用得更廣泛一些，權力與人情的干擾現象想必會有很大程度的減輕，法制的公正性則會有相應的提高。

椿樺（媒體評論員）