官員財產，先公開起來再說

日前，江蘇徐州賈汪區的600名科級干部在網上公布個人家庭財產狀況，引來關注。針對此前全國十余個試行官員財產公開地區“公開對象、公開范圍”的局限，徐州賈汪區官員表示，“要公示就一視同仁，要上網就上外網，要公開就徹底公開”，要曬就曬個“大太陽”。(來源:南方都市報)

官員財產公開，一路走來確實不簡單，代表委員提案不斷，難見實質突破。事實上，圍繞官員財產公開所最亟須厘清的方面，收羅梳理不外乎“必須是公開而不僅是申報”、“必須面向全民而不應局限于機關墻上和內網”兩點。但也正是這兩點，近些年成為各地試點據以漸次收縮的向度。新疆阿勒泰地區最早開始的官員財產公開試點，收獲“公示范圍和力度最大”的評價，從一個側面印證了這個不簡單。在某些地方，官員財產信息從外網轉到內網，從網絡縮回到墻上，直到成為僅向紀委備案的所謂“申報”。徐州賈汪區600名科級干部的此番“徹底”公開，是否能讓官員財產公開試點邁向新階段，結論有待觀察，卻值得給予期望。

看徐州賈汪的官員財產公示措施，當然少不了缺陷，包括“自清式”的個人申報、“無力核查”的窘境，也包括“零舉報”的尷尬。在媒體隨機查看的100名干部個人公開信息中，96人的申報內容如出一轍——— 有住房1套，收入申報則只有工資。即便是明知某些領導“不止一套房，還有私家車”，知情者也多選擇緘默。與其說“零舉報”是制度設計的不周全，不啻說這是公眾基于不信任而做出的務實選擇。而打破這種普遍的沉默，亟須建構的，是在官員財產公開之后的調查、追懲制度，讓公眾逐步相信：這是真的公開，舉報真會調查，查出問題真會嚴懲。

事實上，賈汪試點需要進一步改進的地方可能在于，真正循著“人大產生官員，官員對人大負責”的思路、縣域之內“不論級別，悉數公開”的原則。

如何努力營造一種全社會配合、幫助權力體系刷新吏治的氛圍？官員的內心約束與道德自律，或可作為一種期許存在，卻無法成為期許的全部。官員財產公開之后的社會監督，學者相信“社會公眾和區域內外的網民，實際上都成為信息的審核主體”，而這種監督客觀上則需要寬松的表達環境，讓網友和媒體能像“狗仔隊盯明星”一樣全程介入對官員和權力的監督，也讓諸如民間的“鑒表”熱能夠有機會與反貪部門及時、快速、有效地互動反饋。

更進一步來看，去年曾有官方權威數據顯示，2010年全國共有超過167萬名領導干部“報告”了個人有關事項，內容雖涉及住房、投資、配偶子女從業情況等多項內容，這顯然已經為面向全民公開上述數據奠定了扎實的基礎。2011年“兩會”期間，中紀委專文答復全國人大代表韓德云，亦明確表示官員財產公開問題已“結合實際對制度設計進行了研究論證，并已經著手起草建議稿”。

官員財產公開，下決心“做”，還是費心機“拖”，存在質的區別。有必要對賈汪的財產公開實踐繼續報以掌聲，即在于公眾仍舊對此抱有期待：不僅是徐州賈汪轄下，不僅局限于區區科級，官員的財產公開，應當盡早在全國范圍內鋪開，而后續的監督、完善和追懲機制，注定需要在進行中得以研討與建構。官員的財產公開，先公開起來再說。