“隱”性與“影”形福利

公務員、國家企事業單位的隱性福利近年來越來越多的引起社會質疑。日前，有媒體刊文，揭開了中國“體制內”隱性福利的面紗。一位來自北京的專家表示，“隱性福利”已成為財政資金流失的黑洞。(8月14日《中國經濟周刊》)

“福利”，簡言之便是享受的待遇及利益，按照現行的福利分類標準，各種津貼當屬其中，說到津貼，不得不提到今天的另一條新聞：近日，中國青年報社會調查中心對2793人進行的一項調查顯示，72.6%的受訪者認為有關高溫津貼的規定落實得不理想，82.4%的受訪者表示今年還沒有收到高溫津貼。調查顯示，大部分人維權意識薄弱，僅2.8%的受訪者到相關部門舉報。（8月14日四川在線）

同樣是福利，都是為改善員工待遇積極作為，都是“值得每一個人盡情歌頌的好事”，然而一個成“隱”，一個如“影”，“隱”“影”之間，可謂別有洞天，盡生“曖昧”，“沉重”。

福利為何要“隱”？“隱”給誰看？在叢生隱性福利的體制內，“隱”只為權力自肥，福利種類小到常見的勞保產品，大到房子，福利覆蓋的范圍從新入職員工到各級領導，這樣體制內的福利狂歡，已經成為公開的秘密。如果是創造社會財富的企業，在發展之余力圖改善員工待遇，積極發放福利，無論何種方式都無可厚非。但體制內的福利之所以要隱，無非是因為這樣的權力自肥難登大雅之堂。體制的存在，乃是在于對社會公平正義的維護，這是通過對社會資源的再分配來實現的，俗稱“切蛋糕“，在切蛋糕的過程中，權力卻先伸出黑手，中飽私囊，這樣的行徑首先是對社會資源的不公平掠奪，其次也是撕裂社會公平的黑手，造成社會收入差距惡性擴大。

與體制內各種隱性福利狂轟濫炸不同，關于高溫津貼的福利發放，卻要成為長年在高溫酷暑下勞作的人們心頭之憾，與坐享各種體制內福利相比，戶外勞動者更需要物質福利的慰藉，這既是對他們辛苦勞作的慰問，也是對體力勞動者的尊重，然后就是這樣姍姍來遲的福利（2007年才有相關法規頒布），始終未能得到有效地貫徹，成為事實上的“影”形福利。這其中既有勞動者維權意識的淡薄的原因，但更重要的還是因為公權力在幫助他們維權方面的不給力，表現在相關法律條文的不明確，效力不強，缺乏可行性，對勞動者維權沒有相應的機制建設，在談判能力不對等，維權成本高企的背景下，詰責勞動者維權意識淡薄未免太過刻薄。

美國政治學家布坎南的“公共選擇理論”，深刻地道出了公權部門也有天然地趨利傾向，要遏制公權部門自肥的沖動，就必須將權力關進牢籠，當權力變得謙卑，并對權利只存敬畏，體制內的“隱”性福利才能消弭，而類似高溫津貼的福利才能與烈日下勞動者如影隨形，變得不那么空洞。