“搖號午休”拷問公辦午托機構運營弊端

搖號擇校、搖號上牌，大家并不陌生，但是搖號午托，大多數人也許是第一次聽說吧！東莞陽光二小今年一年級擴招到7個班，導致資源供給不足，往年是全部學生都可午托，但今年只能解決部分新生午托。所以校方想出一個辦法，就是搖號決定學生的午托，而沒搖到號的學生家長只能大中午去接孩子回家午餐和午休。（2012年8月1日《廣州日報》）

作為一種新型的教育托管模式，公辦午托班的興起盡管是與人口的流動和社會的發展緊密相關，但由于單一化的運行和替代性的稀缺，目前這種模式正面臨著“僧多粥少、難以為繼”的局面。

然而，從相關部門“午托服務本不是義務”的話語來看，實際上也在一定程度上暴露出當前我國公辦午托班的規范運營和管理屬性存在的概念模糊。盡管早在2009年，深圳等地已把“校外午托班為民辦公益機構”這樣的規定以地方法規的形式開始施行，但更多的地方卻因無法劃分午托管理性質而采取一些規避責任的做法。

事實上，搖號之法本應是針對商業用途的供需緊張而采取的短暫限制性措施，然而，這對于一個管理產權屬性尚在爭議的托管機構是否適用，似乎也存在著爭議。 正因如此，東莞陽光二小擬用“搖號午托”的做法看似公平，但這樣的行為不僅損害了部分孩子本應享有的受托權利，而且也給教育資源緊缺轉嫁矛盾留下了空間，伴隨著公辦午托“供小于求”的矛盾進一步發展，這種“治標不治本”的搖號行為只會讓教育資源分配的不公現象繼續擴大。

然而，相關部門既然明明知道學校“原有的宿舍就非常有限”，可耐人尋味的是，這個有關公辦午托班存在“校內無床午休，學生們往往只能趴在桌子上”等問題，實際上早在2008年就曾被東莞市政協委員周柯就發現，但直到今日，這些所存在的問題并沒有因此而得以改變，所以說，托管機構不足所導致的問題，相關部門也應該擔負一定的責任。

一方面，目前公辦午托機構性質模糊，缺乏良性的競爭管理，而無法滿足全部學生的需求；另一方面，民辦午托機構因證件不全、缺乏規范而面臨發展困境。而從經濟學的角度來分析，要想解決這種問題，就只有不斷通過增加供給量，合理協調供需矛盾，才能夠合理有效地優化教育資源配置。

因此，對于相關部門來講，既要加大對民間午托機構的管理和幫扶，用以彌補公辦午托機構的數量不足，也應該增加公辦午托機構的資源配置，明確公辦午托機構的管理屬性，從根本上解決此次“搖號午托”所可能產生分配不公。