發放“拒腐”手冊更須約束權力

近日，浙江省高院給全省法院下發“拒腐”手冊。手冊模擬了24種法官在辦案中可能遇到的送禮、請托的場景，并給出處理意見：收到老鄉送的土特產，可回贈一定的土特產或禮品；飯局遇到當事人應設法借故離開；當事人留裝了現金的信封應轉賬退還。（7月10日《都市快報》）

不可否認，一些領導干部無法拒絕腐敗，拒絕不了腐敗，確實與領導干部自身缺乏拒絕腐敗的藝術手段有很大關系。很多領導干部面對親戚朋友的糖衣炮彈，面對腐敗誘惑，不知道怎么做既維持正常的民間關系，不導致關系破裂，又拒絕了腐敗，維護了正義，結果導致自身越陷越深，最終走向了腐敗的深淵，釀成終身大錯。從這個角度說，浙江省高院給全省法院下發“拒腐”手冊的做法在一定程度上可以提高一些領導干部的拒絕腐敗的藝術水平和手段，對拒絕腐敗和反腐敗工作能夠發揮一定的作用和效果。

但是，眾所周知，不管是法院系統的領導干部腐敗，還是其他行政部門的領導干部腐敗，根源其實只有一個，就是領導干部的權力得不到有效的約束和制約，官員缺乏有效的制度監督，而不是領導干部自身缺乏拒絕腐敗的藝術手段。須知“絕對的權力導致絕對的腐敗”這是亙古不變的真理。

而對于法院系統的領導干部來說，司法腐敗的主要根源在于目前法官的司法自由裁量權過大，缺乏有效的約束，導致很多法官濫用手中的自由裁量權，從事腐敗勾搭，謀取一己私利，導致荒唐的司法案件滿天飛，不時出現葫蘆僧斷糊涂案現象。另一方面司法審判公開程度不夠，缺乏社會監督，導致一些法官吃完被告吃原告，想怎么判就怎么判。換言之，只要官員的權力不至于，縱然發放“拒腐”手冊，開展反腐敗培訓也無濟于事，一些法官對于腐敗的誘惑只會全盤接受。從這個角度說，發放“拒腐”手冊實際上只是花拳繡腿，對預防腐敗和反腐敗起不到實質性的作用，治標不治本。

筆者認為，對于領導干部發放“拒腐”手冊確有必要，畢竟可以提高拒絕腐敗的藝術手段和技術，然而更關鍵的是必須切實完善對領導干部的監管制度，要依靠制度以約束領導干部的權力。一方面必須逐步引起陪審團制度，或者建立類似于陪審團制度的機構，以約束和監管目前法官過大的司法自由裁量權，不能讓法官隨意濫用手中的自由裁量權為自己謀私利。另一方面對于沒有涉及未成年人隱私以及國家秘密和商業機密的案件，一律公開審判，允許社會各界，尤其是新聞媒體的旁聽，甚至可以網上直播案件的審判過程，讓司法審判徹底暴露在陽光之下，接受全民監督，提高司法透明度。