“空白”官網(wǎng)是電子政務各自為政下的蛋

南京市民郝先生想登錄南京市白下區(qū)住房和建設局的網(wǎng)站查詢一些信息，結(jié)果登錄之后發(fā)現(xiàn)，除了領導名字，網(wǎng)站上啥都沒有，一片空白。對此，白下區(qū)住房和建設局表示，網(wǎng)站上沒有內(nèi)容，是因為沒有什么東西可發(fā)。記者隨后查看了南京不少政務網(wǎng)站，發(fā)現(xiàn)不少網(wǎng)站，信息更新的速度，實在不敢恭維。（《揚子晚報》5月30日）

隨著政府信息化的提速，社會各界對電子政務網(wǎng)站的關(guān)注度也越來越高，但呈現(xiàn)出的現(xiàn)狀是令人憂慮的。2011年中國政府網(wǎng)站績效評估結(jié)果顯示，雖然政府和政府部門網(wǎng)站開通率都有了較大提升，但79.45%的部委網(wǎng)站、87.5%的省級網(wǎng)站、91.5%的地市網(wǎng)站、92.44%的區(qū)縣網(wǎng)站，以及90.8%的國家級開發(fā)區(qū)網(wǎng)站都存在信息和服務實效、無法使用的問題，網(wǎng)民對政府網(wǎng)站的不滿意率仍高達83.75%。更有甚之，是笑話百出，開“天窗”的政務網(wǎng)站有，“僅一張超大仿真圖”的有，刊登商業(yè)廣告的有，彈出涉黃網(wǎng)站鏈接的有，“領導懸浮照”的有……錢花了，效果沒出來，政府電子政務網(wǎng)站的辦網(wǎng)思路確實需要變一變了。

作為拓展網(wǎng)上辦事、提供便民服務、發(fā)布權(quán)威信息、構(gòu)建互動渠道的電子政務網(wǎng)站，“沒有什么東西可發(fā)”，是虛假的托辭，因為作為一個政府部門，如果所有的工作只是“知道領導名字”的話，這個部門早就該撤銷了；也是誠實的敷衍，因為要構(gòu)建一套時尚實用的政務網(wǎng)站系統(tǒng)，必將耗費大量人力物力財力，加上有些部門根本就不想擺脫狹隘封閉的官僚習慣，僅僅把“官網(wǎng)”作為一個圖虛名、滿足虛榮的工具，踐行的仍然是“門難進、臉難看、事難辦”的“三難”官僚作風。

更加吊詭的是，問題官網(wǎng)的發(fā)現(xiàn)者，不是有實際需求的市民，就是善于捕捉新聞的記者，抑或是少數(shù)幾個研究者。問題發(fā)現(xiàn)之后，只見“當事人”的“解釋”，卻不見深刻的反思，更不見嚴厲的問責，當然也就沒有多少的改進。即使是每年由工業(yè)和信息化部中國軟件評測中心發(fā)布的“政府網(wǎng)站績效評估報告”，也僅僅只具有咨詢的性質(zhì)，沒有多大的實際督促鞭策價值。因此，要辦好“官網(wǎng)”，推進電子政務進程，已經(jīng)到了必須把政務網(wǎng)站建設納入政府績效考核的體系中來，必須進入真刀實槍的“問責”階段。

從國外電子政務建設的先進經(jīng)驗看，電子政務的發(fā)展，首先要有一個功能完善、進出便捷的門戶網(wǎng)站，公民或企業(yè)只需要登錄電子政府的門戶，就可以得到所需要的完整服務，即使是電子政務系統(tǒng)后臺的處理需要跨越不同政府部門，或者需要跨越同一政府部門的不同處室，處理軌跡也是完全透明的。但我國，雖然一般一級政府都有一個門戶網(wǎng)站，但這個網(wǎng)站往往只是一個展示基本信息和加注各部門網(wǎng)站鏈接的通道，資源整合的程度很低。而具體政務功能的承擔者，則是一個個獨立建設和應用的部門網(wǎng)站，這既讓群眾瀏覽信息不方便，需要輾轉(zhuǎn)不同的部門網(wǎng)站，也導致同一職能不同級別和同一級別不同職能的部門之間形成了 “信息孤島”，阻礙的電子政務的暢通。

過多的純粹形式主義的部門網(wǎng)站，浪費了大量財力人力物力，影響政府形象，也導致績效考核實施的困難，根本沒有多少存在的價值。與其關(guān)停整改，任其“凝固一百年絕不動搖”，不如改變思路，以實事求是的心態(tài)集中財力人力物力，消除“條”與“塊”之間的割裂狀況，一方面加強橫向協(xié)作，整合資源建設“一站式”服務的綜合政府門戶網(wǎng)站；另一方面加強縱向集成，分層次規(guī)劃建設專業(yè)門戶網(wǎng)站。對網(wǎng)站建設、內(nèi)容維護等進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一結(jié)構(gòu)、統(tǒng)一考核。如此，不僅可以避免種種關(guān)于“官網(wǎng)”的笑話，避免“沒有什么東西可發(fā)”的尷尬，更可以增強政務信息公開的實用性、合法性和權(quán)威性。