地方政府豈能讓國(guó)家政策“打折”

最近，廣東懷集登云汽配股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“登云汽配”）已經(jīng)通過證監(jiān)會(huì)的審查，即將上市。然而，這家企業(yè)卻一直未繳納公積金，原因是懷集縣政府曾經(jīng)發(fā)過通知，規(guī)定可以“暫不繳存”。這一說法，得到了該縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局證實(shí)。地方政府置國(guó)家政策于不顧，擅自決定企業(yè)免繳公積金，膽子似乎大了點(diǎn)。

2002年國(guó)務(wù)院頒布的《住房公積金管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）明確規(guī)定：“單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)、足額繳存住房公積金，不得逾期繳存或者少繳。”“對(duì)確有困難的單位，經(jīng)本單位職工代表大會(huì)或者工會(huì)討論通過，并經(jīng)住房公積金管理中心審核，報(bào)住房公積金管理委員會(huì)批準(zhǔn)后，可以降低繳存比例或者緩繳；待單位經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)后，再提高繳存比例或者補(bǔ)繳緩繳。”然而，懷集縣人民政府2007年5月14日發(fā)出的《關(guān)于全面實(shí)行住房公積金制度的通知》(懷府辦【2007】52號(hào))卻規(guī)定，“外資投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶等單位可暫不繳存住房公積金”。懷集縣政府“暫不繳存”的對(duì)象并非“確有困難的單位”，而是除了國(guó)有企業(yè)之外的所有企業(yè)。這明顯違背了《條例》的規(guī)定，并且一“暫”至今。可見，地方政府的法規(guī)和政策觀念和等淡薄！

登云汽配是一家生產(chǎn)汽車發(fā)動(dòng)機(jī)進(jìn)排氣門的企業(yè)，產(chǎn)能位居全國(guó)前列。去年公司利稅4700萬(wàn)元，是懷集縣支柱企業(yè)之一，而且已經(jīng)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)即將上市。這說明，這家企業(yè)并非“確有困難的單位”，沒有理由不為職工繳納住房公積金。這當(dāng)然責(zé)任不在企業(yè)。既然地方政府給開了這個(gè)口子，企業(yè)能夠減少成本，增加盈利，何樂而不為？

企業(yè)免繳公積金的結(jié)果是，職工利益受到損害。登云汽配共有員工1762人，其中合同員工778人，派遣工984人，員工月平均工資為2245.79元，按照公積金最低5%的繳存比例，自2007年的5年來，共欠繳公積金總數(shù)大約上千萬(wàn)元。由于國(guó)家政策陽(yáng)光沒有照到職工身上，他們的居住條件自然得不到改善。登云汽配廠區(qū)井然有序，一派繁忙景象，但一墻之隔的生活區(qū)似乎是另一個(gè)世界，幾排30年前建的低矮、破舊、年久失修的瓦房，住著的三四十戶員工家庭。即便這樣破舊的房屋，也只有班組長(zhǎng)等廠里的骨干才能享受到，絕大多數(shù)員工只能在外面租房住。政府只顧政績(jī)和收稅，不顧企業(yè)職工利益，顯然與執(zhí)政為民的理念相去甚遠(yuǎn)。

顧全大局，保持政令暢通，使國(guó)家政策法規(guī)在基層落實(shí)，是地方政府與中央保持高度一致的基本要求。因此，懷集縣應(yīng)盡快糾正公積金“土政策”，登云汽配也須按規(guī)定為職工補(bǔ)繳公積金，否則就應(yīng)把住其上市的準(zhǔn)入關(guān)口。