決不能讓“營養午餐“淪為一樁生意

自3月1日云南省農村義務教育學校正式實施學生營養改善計劃以來，該省近日接連發生3起學生營養餐安全事件。記者調查發現，當地個別學校在實施營養餐上力不從心，承包給企業又監管不力。食品安全管理制度不健全，是導致營養餐安全事件的重要原因。(4月15日《京華時報》)

學生享受國家補貼的營養午餐，本是為強身健體、提高身體素質 ，沒想到，卻遭遇食物中毒。其實，這已經不是營養午餐計劃第一次“出事”。前不久，就有媒體爆料，在廣西那坡，學校將營養餐補助用于購買主要成分是“水”的水牛奶，供貨商可在3元補助中賺取1元；在青海，有的學校將補助款采購火腿腸、薩其馬等零食，有的學校一次性將一周的零食發給學生，有的學校則直接將2元錢發給學生，剩下的1元錢去向未明……

之所以出現這種狀況，關鍵在于尚未建立行之有效的執行機制與監管機制，營養午餐的發起人鄧飛，對此的分析可謂切中肯綮。鄧飛認為，原因無外乎三點：第一，當地政府不知道如何操作正餐供應，索性外包；第二，當地政府過于貧困，無力配套食堂等執行正餐供應，不得不外包采購食品；第三，當地官員試圖從中漁利，故設法抵制正餐，堅持采購。

一旦外包、實行采購，地方政府再缺乏行之有效的監管措施，那營養午餐自然就會成為人人得到吃之的“唐僧肉”，淪落為一樁生意。營養午餐淪為生意，其公益性必然淡出；反之，逐利性、功利性，不擇手段追求資本最大化必然成為其主要基調。生意場上的營養午餐可以中毒、可以變質，可以缺斤少兩，也可以采購地溝油食品……其質量不得不令人擔憂。

淪為生意，營養午餐也可能成為當地又一項特殊的資源，成為某些官員“發家致富”的籌碼。其中，暗箱操作、圈錢交易在所難免，送到官員嘴巴里的肥肉，必將從孩子們免費午餐的飯碗中出，官員口中的肉越肥膩，孩子們飯碗中的營養注定越稀薄。

日前，最近一項食源性疾病主動監測顯示，我國平均6個半人中就有1人次罹患食源性疾病。食源性疾病已成為我國頭號食品安全問題。孩子們的餐桌營養、安全保證不了，不僅不利于他們的身體發育，還會導致其他疾病發生，這自然有悖營養午餐的初衷。

可反觀由鄧飛等民間公益人士發起的“免費午餐”行動，自實施至今從未曝出類似丑聞。究其根本，在于免費午餐做得公開、透明，賬目清晰、監管到位，今年4月8日，免費午餐團隊還主動向公眾“曬賬本”，非常值得“營養午餐”借鑒、學習。

例如，對所有免費午餐學校兩個月撥付一次款項，通過這種定期撥款的形式，監督學校對善款的使用，保證資金的安全和透明，降低善款風險；要求每所免費午餐學校開通本學校微博，在學校收到款項、采購物品、每日開餐等發生收支的時候，都要通過微博公開收支行為和開餐情況；每一所免費午餐學校都有一位志愿者與該學校對接，查看、監督學校每天的微博更新情況，及時發現問題。此外，免費午餐基金還組建了一支多名專業人員組成的稽核團隊，針對志愿者或捐贈人反映的各學校情況和問題，對相關學校進行不定期走訪，核查善款使用情況，已出具多份調查報告。

目前，我們已有良好的政策基礎，有國家撥付的大量款項支持貧困地區實行營養午餐，但距離真正讓政策執行到位，讓孩子們享受到切實的營養、實惠，差距還很遠。這一過程，當然不能指望商人們良心發現，給孩子們的午餐中注入道德的營養，這需要相關部門需要進一步研究，出臺配套的詳細執行措施、監管機制，讓營養午餐重新回歸公益之路，而不能在逐利的驅使下跑“偏”了，徹底淪為一樁生意。