校車立法是新起點遠非終點

國務院日前公布《校車安全管理條例》，并于10日在中國政府網上發布。這個校車安全管理的專門行政法規，將校車安全問題納入法制軌道，依循以人為本的原則，確立了保障校車安全的基本制度，為校車行駛畫出清晰可辨的“安全線”。（4月10日《新華網》）

近年來，一些地方校車安全事故頻發，造成未成年人重大傷亡，引發社會強烈關注。盡快制定出臺校車安全管理的專門法規，建立起有法律約束力的校車安全管理制度，保障學生上下學集體乘車安全，顯得十分迫切。如今，在萬眾期待中，國務院公布校車安全管理條例，將校車安全管理納入法制軌道，充分體現了黨和政府對未成年人人身安全的高度關切。而起草部門汲取公眾意見對征求意見稿作出多處較大修改，更體現科學立法、民主立法的要求，使條例更加全面客觀，確保切實可行。

應該說，校車安全管理條例公布，讓此前一次次陷入校車之殤的社會感到欣慰，法律的威嚴和剛性無疑能夠為校車安全增添了一個厚重的砝碼。然而，一紙條例能否護佑校車駛入“安全通道”，是留給社會的新的思考題。就在校車安全管理條例公布的前一天，廣東陽春一輛校車與一輛貨車相撞，造成２名兒童死亡，１５名兒童不同程度受傷，提醒我們校車條例公布只是起點不是終點，呵護校車安全仍待社會共同努力。

首先，強化制度執行。徒法不足以自行，在有法可依的前提下，執法必嚴決定了法律的威懾力和公信力。以不避讓校車罰款200元的規定為例，既是對機動車駕駛人的警示，更是對執法部門的考驗，需要投入一定的人力和物力成本。一旦出現運動式執法、選擇性執法，無疑會加重廣大交通參與者的僥幸心理，難以形成校車優先意識，而法律也只能淪為徒具觀賞價值的花瓶。因此，維護校車安全必須強化制度執行，從受罰“第一人”抓起，樹立社會公眾對于校車的敬畏。

其次，塑造汽車文明。校車事故不是孤立的現象，而是當下汽車文明缺失的縮影。盡管我們已經躋身汽車制造和消費的第一大國，但安全行駛、禮讓三先等文明駕駛意識卻遠未形成。不改變馬路競爭的“叢林法則”，校車安全就不可能“獨善其身”。試想一下，如果公交優先尚且難以保障，在公共交通專用車道上行駛的校車談何優先？有關部門應加強宣傳引導，強化違章懲戒，只有不超載、不超速、禮讓“優先車輛”內化為每個駕駛者的自覺行動，校車才能暢通無阻，平安出行。

此外，更重要的是，厘清政府職責。校車安全管理中存在的種種問題，無不與政府履行投入和監管的職責密切相關。撤點并校，使得一些農村孩子不得不坐車到離家十幾公里、幾十公里的學校上學，增加了出行的安全風險；政府投入嚴重不足，學校辦學經費缺乏，又讓校車超載成為普遍現象；一些鄉間道路顛簸不平，質差路險，更進一步將校車推向危險的邊緣。此次條例明確規定”縣級以上地方人民政府對本行政區域內的校車安全管理工作負總責”，對于各級政府是有力的鞭策。希望有關方面盡快拿出配套措施，建立責任追究機制，倒逼各級政府切實加大投入，履行職責，扮演好校車安全的守護神。