警察查身份證需要限權與監督

“走著走著，迎面來了兩位民警要查我的身份證，還將身份證號輸入讀卡器中，查看是不是壞人，好嚇人啊！”一名廣州市民發出的微博，引起不少網友關注。據悉，廣州市天河區警方于3月16日起，在轄內中心區域主要路段設立54個固定崗、8個機巡組和16個截查點。警察根據目測，對形跡可疑的人員以及攜帶的物品進行截查。（3月19日《羊城晚報》）

街頭查驗行人身份證，廣州天河區警方稱得上“開先河”，暫不論此種做法能否收到成效，單就市民反映的“好嚇人”，警方就需要進行反思。因為警察的職責是維護社會治安穩定，讓民眾普遍感覺“放心”，而街頭查身份證存在很大的隨意性，在一定程度上勢必造成市民的恐慌，如此執法顯然值得商榷。

警察查身份證，屬于職責所在，按照我國《警察法》的規定：“為維護社會治安秩序，公安機關的人民警察對有違法犯罪嫌疑的人員，經出示相應證件，可以當場盤問、檢查”。雖然有法可依，但需要明確的是，被檢查的對象是“有違法犯罪嫌疑的人員”，而警察街頭查行人身份證，無形中將所有人都納入“違法犯罪嫌疑人員”行列，這對于公民的基本權利是一種侵犯。當然，公民出于配合的原則可以接受查驗，但絕非等同于必須遵守，因為我國法律并無明文規定公民外出必須持身份證。同樣，根據我國《居民身份證法》第15條的規定，只有在符合“有違法犯罪嫌疑的人員，需要查明身份的”等四種情形時，警察才有權查驗身份證，也就是說，當公民正常出入公共場所時，警察并沒有權利隨意查驗居民身份證，街頭查驗行人身份證無疑有濫權嫌疑。

就一般情況而言，警察在機場、碼頭、車站等特殊場所，對過往行人進行身份證查驗，能夠得到公眾的理解和支持，畢竟這些人員聚集場所的安全保障是首位。而將警察查證范圍擴大至大街小巷，不僅有浪費警力之嫌，還會引起民眾的恐慌和不安全感。因為按照廣州警方的做法，警察查證都是根據目測，對形跡可疑的人員以及攜帶的物品進行截查。對于無任何證件、又無法說明，以及其攜帶物品可疑的人員，有可能會被傳喚至派出所，做進一步盤查。對公眾而言，倘若忘記帶身份證上街就隨時面臨被查甚至被傳喚的可能，更為嚴重的是，倘若公民的身份證遺失或一時無法找到，很可能面臨被“拘留”的風險，直至經過多種證明才能獲得自由。

客觀地說，政府的公共資源極其有限，警察執法應該用在“刀刃”上，努力營造良好的社會環境。而街頭隨意查驗行人身份證，則是對警察權力的濫用，理應受到限制，這樣做不僅能避免公共資源的浪費，還可以使公民的基本權利得到保障。警察擁有查證的權力，但必須得到進一步規范，使查證局限于特殊場合與一定范圍，同時還需要建立相應的監督機制，確保警察權力不被濫用。