解讀公務員數量之爭背后的真相

從直覺上，給人造成“官多為患”印象的，還有很多現實的原因。其一，政府部門的布局不合理，東一個、西一個，窗口單位不集中，似乎到處是政府機構；其二，政府的公共服務質量不高，不僅群眾親身感到政府“門難進，臉難看”，官員太多、人浮于事的新聞報道也時常見諸大眾傳媒；其三，政府特權太盛，官車到處都是，三公消費驚人，樓堂會所遍地開花，也給群眾造成了“官多”的印象。

相對于大陸13億多人口的社會管理，無論是絕對數量的700萬公務員，還是5000萬左右的財政供養人員，放到世界范圍內，可能并不能算“官”太多。但是，我國的政府規模確實存在結構性與功能性的問題。在結構性方面，做經濟工作的官員、政工及黨群干部和用于后勤的自我服務官員，多了一點；從事社會保障和社會服務的官員、從事財稅工作的官員、從事公共治安服務的警察，少了一點。在功能性方面，堅持“官本位”、強調“權利歸屬”的領導和副職官員多了一點；堅持“民本位”，科學規范環節程序的服務型、真正當“兵”干事的人少了一點。

因此，面對“官多為患”的指責，僅僅拿出絕對數量，說服力還是不夠的。尤其是，在目前改革的氛圍中，解決“官多為患”，精兵簡政確有必要，但首要的是解決“公權自肥”、“公權自我消費”的問題，“減員”可能并不是當務之急，轉換職能、合理配置相對更緊迫一些。