“執法走樣”的實質是“公權濫用”

光天化日之下，擺在門口的元宵竟然不見了，一打聽才知道，原來被城管執法人員“征用”拿到敬老院慰問去了。這是2月2日哈爾濱市雙城市一些商販遇到的事情。而哈爾濱雙城市城管行政執法局工作人員給出的說法是，他們就是一個搶的單位，領導讓他們搶他們就搶。2月6日，該局局長在接受微博聯播記者采訪時承認執法人員執法“走樣”。（2月7日《都市時報》）

如果不是媒體證實，恐怕難以讓人相信，這不是在拍影視劇，而是真實發生的一幕。城管通過強征手段拿到的百余袋元宵，雖然送給敬老院用來慰問老人，表面上看是一種善舉，然而這樣的強征未免有些“搶”的意味，即便“搶”來的元宵再多，也絲毫沒有攙雜任何愛意，不僅讓元宵變了質，也讓愛心變了味。

這些年，有關城管的新聞屢屢見諸媒體，總體而言，城管給人的印象大多停留在暴力執法、野蠻執法的層面，負面新聞可謂舉不勝數，也難怪民間盛傳“城管猛于虎”的感嘆。城管部門的權力到底有多大？這個問題如果認真追問，才知道城管既不是權威部門，也絕非要害機構，其權力范圍不過局限于日常的城市管理，就職責本身而言并非“暴力”的代名詞。那么，城管執法卻為何如此肆無忌憚？這些從“搶元宵”的鬧劇中或許能尋到答案，“這就是個搶的單位，搶是領導臨時決定的。”城管執法局工作人員的此番回應不僅顯得理直氣壯，而且大有“搶了又如何？”的驚人氣魄。

城管既不同于公安、司法等部門，其執法難度相對也并不復雜，暴力執法事件完全可以避免。反思城管的執法方式，不難看出，城管執法之所以形成放縱姿態，與其不嚴格的監管制度密切相關。就當前而言，各地城管隊伍均由各地方政府組織、管理，說到底也就是各自為政，一切聽從于當地政府，而政府管理的事物過于龐雜，對城管部門缺乏相應的監管和權力約束，再加上沒有統一的法規對城管執法的權限、追責等細則作出明確規定，這才導致城管執法的自由散漫，久而久之也就形成對執法的放縱，出現“搶元宵”之類的暴力執法現象也就不難理解。

平心而論，打著“愛心”的幌子“劫貧濟貧”，個中滋味確實讓人五味雜陳。面對“搶元宵”事件，恐怕一句簡單的“執法走樣”不足以平息民憤。說到底，“執法走樣”不過是“公權濫用”的遮羞布，如果權力得不到有效約束，違法違規現象得不到嚴厲懲處，類似的甚至更嚴重的事件就會層出不窮。