6萬“小金庫”為何僅1萬人被追責？

日前，中央治理“小金庫”工作領導小組成員劉建華表示，專項治理工作結束后，中央治理“小金庫”工作領導小組辦公室作為一個臨時協調機構將宣布撤銷。截至2011年11月底，全國納入治理范圍110多萬個單位共發現“小金庫”60722個，涉及金額315.86億元，有10429人被追究責任。（1月18日《京華時報》）

撤銷中央治理“小金庫”工作領導小組辦公室，只能說“小金庫”專項治理取得了階段性成效。但就此高枕無憂，從此一勞永逸，恐怕還為尚早。只要滋生“小金庫”的土壤一天沒有徹底鏟除，“小金庫”就難以走出“割韭菜”的怪圈。因此，將“小金庫”治理轉向制度化、規范化、常態化，不但是現實需要，更是治本之策。

而要做到這一點，關鍵的是建立起事先防范的有效機制，其中最為重要的是要拓寬發現“小金庫”的渠道和途徑。“小金庫”對于所在單位的干部職工而言，具有“普惠”性質——或多或少都可以從中分到“一杯羹”。以這次中央治理“小金庫”工作領導小組辦公室公布的案例來看，6萬多個“小金庫”涉及金額達300多億，參與瓜分的更是達到數百萬人。從現實情況看，明知拿“小金庫”的錢是違法違規，但從各級領導到普通職工都三緘其口，包得嚴嚴實實的，客觀上也使腐敗的膿包越長越大，往往到了不可收拾的地步才被發現。

2006年，日本岐阜縣政府爆出高達17億日元的“小金庫”丑聞。案發后，該縣有1600名公務員受到減薪，3415人被訓誡或處分。這個數字，相當于全縣57%的職員受到了處分，可謂是暴發了一場公務員隊伍的“大地震”。這場“大地震”之后，“小金庫”在日本各地再難尋蹤跡。反觀我國，受“法不責眾”觀念的影響，處理的往往只是少數幾個領導和財務人員。從這次全國集中整治“小金庫”公布的數據看，參與瓜分的有數百萬人，最后受到處理的不過1萬多人，不到總人數的1%。這樣做的結果，不論從法律上、政策上還是從思想上、觀念上，都難以遏制人們“不拿白不拿”的行為定勢，治理的權威性和嚴肅性也大打折扣。

日本大面積處罰與“小金庫”沾邊和得利的人員，很值得我們研究和借鑒。試想，如果拿了“小金庫”的錢，不但裝不進自個腰包，反而有升職受阻、減薪處分、巨額罰款等著自己，誰還敢拿這個“定時炸彈”？不想拿、不敢拿的人多了，“小金庫”得以生存的空間必將大大壓縮，難以藏身，查處起來相對就容易多了。