有高樓之志還得問農民有無高樓之愿

日前，國土部發布紅頭文件《關于嚴格規范城鄉建設用地增減掛鉤試點工作的通知》，對城鄉建設用地增減掛鉤試點提出完整的政策要求，明確開展增減掛鉤試點必須充分尊重農民意愿，嚴禁強拆強建，嚴禁強迫農民住高樓。（12月29日《上海證券報》）

隨著新農村建設的推進，不少地方的農村都在進行大規模的農房改造。蓋房子是許多農民一輩子的頭等大事，面對此類民生工程，政府該如何作為大有講究。若政府部門在農民建房過程中當“甩手掌柜”，任由各家各戶隨意大興土木，那么很可能造成有新房無新村的爛攤子。

但現在有另一種現象更值得注意，有的地方片面地把農民住高樓，作為衡量新農村建設“成效”的標準，甚至由政府牽頭，農民背債搞建設。這種違背農民自主自愿原則，過多替農民“操心”強拆強建的做法，民生工程就不得民心反惹民怨。在強拆強建強迫農民住高樓的背后，暴露的是某些領導干部急于求成的心態和扭曲的發展觀、政績觀。這種做法的危害不言而喻，筆者在此不再贅述。由此看來，農民建房過程中，政府不能無所作為，也不能亂作為。

農村的發展繁榮、新農村建設的成效，不僅離不開“高樓大廈”等物質基礎，同樣需要“鄉風文明、村容整潔、管理民主”作為有力支撐。如果僅僅以蓋高樓、住高樓來衡量農村的建設，不但有失偏頗，而且容易導致虛假浮夸、欺上瞞下、擾民坑民等不正之風的盛行。事實上，改變農民的生活習慣、文化水平、精神面貌等等，遠遠比物質生活的提高要難得多。如果僅僅滿足于蓋高樓，這樣的新農村必然是“金玉其外、敗絮其中”，與保護和發展好農民的根本利益完全是背道而馳的。

農村蓋房的主體是農民，這是任何人都不可替代的。領導干部有高樓之志，還得問農民有無高樓之愿。在農民蓋房這個問題上，各級政府更應當明確自身定位，堅持農民在農房改造中的主體地位，充分尊重農民意愿，真正讓民生工程遂民愿。農民拆不拆、建不建、遷不遷，蓋樓的規模如何，都要以農戶受益、能夠承受和經濟適用為準繩。政府部門要做的是，在農民建房前后充分做好整體規劃、環境整治、公共基礎設施建設等配套工作，讓農民住上新房的同時，居住環境得到進一步提升，生活質量得到進一步改善。