曬“權力清單”更要曬“舉報清單”

近日，北京西城區公開了164張區委各級領導權力運行圖，這是北京首次公布區級領導干部“權力清單”。西城區紀委相關負責人透露，為推動中紀委在西城區率先試點的區委權力公開工作，區委書記等領導干部的權力被一一列出清單予以公開。清單將在行政大廳等地公布，未來還將在網上公布。（12月6日《京華時報》）

長期以來，由于政府信息的不公開，領導干部權力細則的不透明，導致民眾普遍感嘆辦事難。同時，由于對領導干部權力范圍的不了解，一些官員越權或濫用職權的行為往往得不到監督。在此背景下，北京西城區公開詳細的“權力清單”，無論是對于規范領導干部正確使用權力，還是對于公眾行使知情權、監督權都具有積極意義。

事實上，北京西城區并非“吃螃蟹”的首個區域。早在2005年，河北省以省商務廳、省國土資源廳、邯鄲市政府為試點，推進行政權力公開透明運行改革。此后，湖南、四川等地也相繼啟動了曬“權力清單”的試點工作。各地爭相曬“權力清單”，卻缺乏相應的舉報渠道，說到底也不過是自話自說，甚至一些地方曬“清單”更多的是上演“政績秀”，表面上公開了權力細則，實際上由于舉報渠道的閉塞，公眾無從參與進來，“權力清單”的意義也僅僅停留在公布欄里。要如何使其落到實處，進而轉化為推動政府執政能力的提升才是關鍵，從這個角度說，北京西城區曬“權力清單”的意義不僅在于公開清單，更重要的是重視市民的參與程度，開通的市民短信舉報渠道，無疑為“權力清單”的落實增加了一道“保險閥”。

此次西城區公布的“權力清單”，不僅編制了職權目錄，還繪制了164張清晰的職權流程圖，是對以往類似“權力清單”的進一步細化。不過即便如此，其中的某些細節仍然難免讓人心生疑惑，比如清單中注明，區委書記決定組織會議醞釀干部安排，說白了就是干部任免最終由書記“拍板”，如此一來是否會重蹈一把手“一言堂”的怪圈？再比如，清單中寫明，市民可以對區長、區委副書記等一般干部濫用職權的行為進行舉報，卻沒有公布如何舉報黨政一把手，一旦一把手濫用職權又該如何進行監督？所以，就目前的情形看，“權力清單”顯然還有值得修正之處，而讓“清單”做到無可非議，并真正發揮成效，最關鍵的一點在于如何做到最大限度的公開。

也就是說，曬“權力清單”固然是好的舉措，但如果能做到曬“舉報清單”無疑是進一步的升華。畢竟“權力清單”每個部門都可以曬，免不了做足表面功夫的成分在內，而“舉報清單”卻是實實在在的民生反饋。倘若政府部門確實以民生利益為重，何不坦然公開“舉報清單”，并對舉報的各項事項、處理進度、追責結果都一一進行公開，如此一來，領導干部權力才能真正在陽光下運行，政府執政能力才能獲得最大提升。