施行綠色GDP需要突破的障礙

10月27日，全國人大常委會在分組審議環境保護工作情況報告時，多名委員對環境保護問題提出專業性看法，建議盡快出臺施行綠色GDP。 謝克昌委員建議，以資源環境統計目標體系為基礎的綠色GDP盡快出臺施行，并嚴格執行環境影響評價制度，堅持環保在項目，特別是重化工項目審批中的一票否決制，加強能源生產消費中的環境保護。吳曉靈委員認為，除了重大工程以外，應關注關于綠色GDP考核。

什么是綠色GDP？環保部副部長潘岳曾撰文指出：“綠色GDP是指綠色國內生產總值，它是對GDP指標的一種調整，是扣除經濟活動中投入的環境成本后的國內生產總值。”據潘岳介紹，綠色GDP研究項目早在2004年已經啟動，但是有關方面除了發布過一次正式報告外，沒有對外公布綠色GDP數據。這難免讓綠色GDP的關注者失望。如今，多名全國人大常委對環境保護問題提出專業性看法，再次把綠色GDP擺上桌面討論，并建議把綠色GDP納入政績考核體系，值得關注與期待。

發展低碳經濟，實現節能減排目標，就得轉變經濟增長方式，調整經濟結構，排除考核綠色GDP的阻力。毋庸諱言，我國粗放型的經濟增長方式仍未根本改變。為了保持GDP高增長，有的地方不惜大量消耗資源、惡化生態環境。

一些地方、部門為何念念不忘傳統的GDP概念？對此，應從兩個方面來看：一是綠色GDP尚處于試驗階段，目前還沒有完善的評價體系，綠色GDP到底怎樣計算還存在爭議。二是推廣綠色GDP，需要扣除環境消耗分數，GDP增長速度會放緩，甚至可能會負增長，在政績評價機制不完善的情況下，地方政府拿什么展示政績呢？搞綠色GDP是否會吃虧呢？因此，發展低碳經濟、計算綠色GDP仍然存在一些制度與觀念上的障礙。

具體說來，資源消耗、環境污染損失是一個比較寬泛的概念，綠色GDP的統計機制目前并不成熟，也充滿彈性。環境消耗的損失尚難以用數據符號來換算，環境污染的評價有時還需跨越地域進行綜合衡量。比如，河流上游濫砍濫伐，造成水土流失，環境惡化，上下游如何厘清責任？而“以GDP論英雄”的錯誤發展觀仍然影響著某些領導干部的思維，為了在短時間獲得立竿見影的政績效果，在發展過程中，他們不惜破壞生態環境，上能夠拉動GDP增長的政績工程。

因此，發展低碳經濟，不僅需要有關專家建言獻策，而且要排除推廣綠色GDP的現實阻力。一方面要建立健全綠色GDP的評價體系，對跨地域的環境損失與模糊數據等有具體的界定方法。另一方面，要痛下決心改革政績評價體系，不讓核算綠色GDP的地方吃虧。轉變官員的發展理念，用綠色GDP指標進行考核，不僅是全國人大常委的聲音，也是民眾的期待。（福建日報）