民生支出需要一個明確定義

不可否認，間接惠民也會增進國民的福利水平，但要把生態環境、交通建設等都歸類為民生支出，難免給人一種“民生支出是個筐”的感覺。順著這樣的邏輯，恐怕沒有哪一項政府支出不可以歸類為民生支出。比如說，國防投入是為了保家衛國，園區建設是為了增加經濟活力，甚至“三公支出”、公務員工資都可以理解為民生服務。這種泛化的民生支出，很難讓民眾體會到生活的變化。

就官方數據來看，這些年來公共財政的民生支出逐年增加，但直接的惠民支出增長有限。拿教育來說，雖然說這些年來教育投入有較大增幅，但整個教育投入占GDP的比重還遠遠落后于西方國家，也遠遠落后于民眾的實際需求。正是這樣的直接惠民支出增長有限，導致民眾感受不明顯。

現在看來，應該對民生支出進行一個明確定義了，什么屬于民生支出，應該將其具體化。筆者認為，民生支出應該是指直接惠及民生的支出，比如說，教育、醫療、住房等與民眾切身利益息息相關的內容；而生態環境、交通建設等一些與民眾生活離得較遠的內容，則不應該歸類為狡義的民生投入。定義明確之后，才能避免濫用民生投入的概念，真正保證民生投入的增長，讓百姓切實分享改善民生的成果。（福建日報）