有“蘿卜選官”才有“蘿卜招聘”

一段時間以來，一些地方頻頻出現以“蘿卜招聘”為主要特點的事業單位違規招聘和違規進人事件，人民日報就此刊發專家意見指出，應加快事業單位人事制度改革的步伐，如果事業單位的“鐵飯碗”打破了，一些人費盡心機搞“蘿卜招聘”的動機就會大大衰減。

在《事業單位公開招聘人員暫行規定》2006年起實施之前，不少地方事業單位錄用人員相當隨意，領導打個招呼、批個條子就進人了。實行公開招聘之后，某些權勢人物為了繼續向事業單位送人，就在公開招聘上做文章：想讓某個“官二代”進某事業單位，就按照這些個“官二代”的具體情況，為其量身定制一套公開招聘條件。如去年11月福建屏南縣財政局下屬收費票據管理所招聘1名工作人員，條件規定為“獲得國外學士學位，國際會計專業，大學英語四級，屏南戶籍，女，年齡25周歲以下”，符合條件的只有寧德市某領導的女兒一人。

“蘿卜招聘”是事業單位公開招聘中的營私舞弊行為。為何許多權勢人物都熱衷于把子女往事業單位送？按照專家的分析，主要是因為國有企業數量有限，且用人早已與市場接軌，往往不便安排；進入黨政機關必須參加公務員考試，而由于公考競爭激烈，要通過公考進人頗不容易；事業單位公開招聘管理相對寬松，比較容易做手腳。

這種分析不無道理。然而還應當看到，“蘿卜招聘”只是讓權勢人物把子女順利送進事業單位，這些“權勢子女”一般絕不會滿足于在事業單位當普通職員，他們有的從進入事業單位的第一天起，就做好了要進入黨政機關的準備，事業單位不過是他們的一個中轉站而已。

一個普通人要成為領導干部，需要先通過公務員考試成為公務員，然后通過工齡、業績等方面的積累，達到相應的條件后，經過考察、選拔等嚴格程序被任命為領導干部。這是一條常規的進入仕途和追求晉升之道。在一些“權勢子女”那里，卻存在著一條更加便捷有效的“仕途快車道”：先通過比公務員考試簡單輕松很多的“蘿卜招聘”進入事業單位，干個一年半載轉為事業單位的干部身份，再通過組織程序平調至黨政機關，成為正式領導干部。由于繞開了考公務員和從公務員提拔為領導干部這兩道門檻，這些“權勢子女”成為領導干部，比普通人付出的成本要小得多，晉升速度卻快得多。

按照《公務員調任規定(試行》，國有企業事業單位、人民團體和群眾團體中從事公務的人員，可調入黨政機關擔任領導職務或者副調研員以上及其他相當職務層次的非領導職務。這一規定有利于拓寬選人渠道，優化公務員隊伍結構，其本身沒有問題。

但從根本上講，還須將官員個人事項報告制度發展成為官員個人事項公開制度，通過全面公開官員子女從業情況，使權勢人物子女進入事業單位、擔任領導干部成為人人得而知之的公共信息，才能拓寬公眾監督公權力的渠道，防止權勢人物利用權力為子女從事公職提供特殊關照，最大限度地遏制“權力世襲”腐敗。