近日，根據公安部有關規定和工作要求，上海市車管所向各駕校下發了《關于合理控制本市駕駛證異地申請人數量的通知》，設定每月異地申請人數量上限為23000人，同時規定外省市戶籍學員開班數量不得超過當月開班總量的45%。這一“限外令”出臺的消息，使滬上外省市戶籍學員學車漲價，以及不得不在更長時間的排隊或多支付約1000元“加急費”之中二選一。而市運管處近日將正式發文，要求各個駕校不能因為學員戶籍不同而制定不同的學車收費標準。（10月12日《東方早報》）

“限外令”的政策背景到底是什么？它又是否能有效規范駕校教學，杜絕馬路殺手呢？

2009年公安部的《機動車駕駛證申領和使用規定》規定：公民可以在暫住地申請駕駛證。但取得駕駛證是一件攸關生命的大事，馬虎不得，所以應給學車嚴格的考核、寬裕的空間。而上海的訓練場、道路和考試員等相關資源有限，不可能無限制接納學車人。這不僅是上海一地面臨的問題，所以公安部《機動車駕駛證業務工作規范》規定：各地要根據本地暫住人口分布等實際情況，對初次申領機動車駕駛證的人數、考試人數、……在暫住地申領機動車駕駛證的人數進行限定。可見限外不是為了排外：這種限制，不僅以戶籍為標準，還包括車考總人數。

由于上海學車費比周邊低等原因，大量周邊居民來滬學車，衍生出種種問題。在上海駕駛員培訓行業，超過80%都是私人承包，特別是與江、浙臨近的寶山、嘉定、青浦等區的一些駕校，很多教練也都是外地人，這些駕校除了在上海招生，還去臨近的太倉、昆山、吳江等地區組織生源，到上海來學車，影響了本市正常的駕培行業市場秩序。不僅如此，不少駕校還存在亂收費、制作假的居住證等混亂現象。

顯然，駕校的種種亂象亟待得到有力治理。我們期待以“限外令”為契機，上海交管部門、交警部門能“疏堵結合”，既阻止違規涌入上海的學車者，也要徹底規范上海駕校，營建一個干干凈凈的學車市場。

另外，這次“限外令”，是市車管所在十一長假結束后突然發出的，讓很多人難以適應。上海是一座海納百川的移民城市，數以百萬計的沒有上海戶口的新上海人，也在為這座城市做貢獻，“限外令”的執行應妥帖、平穩，避免“誤傷”，這也是有關部門應格外注意的。