根本在于用好稅

這次有關月餅稅和房產加名稅的社會熱議，表面上來看只是有關稅收法、理、情的爭議，但從其所處的背景來看具有更為深層內涵。

我們認為，如果說今年個稅起征點網上征詢意見最后提高500元，喚起了公民維護稅法權益意識，那么，有關政府部門“三公消費”遲遲沒有公開、公開的內容又很粗糙，濫用稅收的情況隨處可見，就更應激發起人們要求政府部門將稅收支出公開，并接受社會監督的理念。

一般認為，稅收事實上是政府代公民進行的公共理財。政府為什么有權征稅？是因為政府向公民提供了公民所必需，但無法由市場提供的公共品和公共服務。公民為什么有義務納稅？是因為公民享受了政府提供的公共品和公共服務。政府既然是代公民進行公共理財，那么，政府就有必要公開其全部收支賬戶，為公民提供的公共品和公共服務究竟花了多少錢？錢從何而來，是否有法可依，是否合情合理？花錢為公民提供的公共品和公共服務是否為公民所必需？有限的錢是否花在公民最為迫切需要的公共品和公共服務上？是否存在“三公消費”過高濫用稅收情況？諸如此類問題都要向公民有所交代，來接受公民監督。

但由于我國財政收支的公開透明不盡如人意，公民的稅收知情權、監督權沒有得到有效行使，公民對政府部門稅收的使用并不滿意。同時，今年物價上漲較快，政府稅收增長更快，上半年在我國經濟并不景氣的情況下增幅高達接近30%，但居民收入增長較慢，實際購買力下降，價格、稅收與居民購買力形成巨大反差，也是激發人們對稅收不滿意的重要原因，對月餅稅和房產加名稅借題發揮只是表達一種情緒罷了。

因此，我認為人們對稅有看法事小，但隱含在稅收背后所反映出的問題事大，稅不在于征多征少。關鍵是稅法要體現法、理、情的統一，不但要征好稅，更為重要的是用好稅，唯有如此才能提升政府稅收公信力，提高公民對稅收的滿意度。

（作者系上海財經大學公共經濟與管理學院教授）