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鐵路舉債破2萬億 管理能力應匹配
www.fjnet.cn?2011-08-03 09:21? 常亮?來源:北京青年報    我來說兩句

鐵道部財務司公布的《鐵道部2011年上半年主要財務及經營數據報告》顯示,鐵道部所屬運輸企業2011年上半年盈利42.9億元,總負債首破2萬億,負債率為58.53%。

據統計,國家為應對2008年金融危機而進行的4萬億元投資,近一半用在鐵路建設特別是高鐵建設上。鐵路建設速度如此之快給中國帶來了兩個變化:一是促進中國鐵路上了一個新臺階,一定程度上緩解了運輸特別是客運瓶頸制約問題;二是拉動了內需,帶動相關產業發展,基本起到了應對金融危機的作用。這兩方面的作用,都是應該給予充分肯定的。但是,其中存在的問題和隱患也逐漸暴露了出來。

鐵路建設的大擴張帶來了巨大的財務壓力。今年上半年,鐵路企業負債20907億元,總資產為35718億元,負債率為58.53%。從中國現狀來看,不到60%的資產負債率要說也不算高,但是,財務壓力卻空前巨大。資產3.57萬億元,而上半年利潤僅為42.9億元,如果全年盈利按照100億元計算,資產利潤率僅為0.28%,按照4%的最低貸款利率計算,低于利率3.72個百分點。同時,按照2萬億元負債,每年需要付息總額高達800億元。而且負債還在擴張,到“十二五”末期,在建項目完成后,鐵道部負債總額將超過4萬億元,按4%的利率計算,每年應付利息達到1600億元的規模。

鐵路的負債投資與滯后的管理能力已經嚴重不適應、不匹配。鐵路特別是高鐵投資方向是正確的,本身不應該受到任何質疑。應該受到嚴重質疑的是管理部門的管理能力,這里包括兩個方面:一是對高鐵這種先進技術、安全程度的認知和管理掌控能力嚴重不足。二是對高鐵運營財務成本掌控等管理能力嚴重不足。

一位專家撰文指出,鄭西高速客運專線每天只開行11對(現在是22對)動車組,年旅客發送人數還不到1000萬人,但這條專線至少有每天開行160對動車組的通過能力,“這類似于建設了1座160層的豪華飯店,但只有11層在營業,而且入住率不到50%,有149層處于閑置狀態。這怎么能不虧錢呢?”據筆者觀察,無論是早期的11對和現在的22對,鄭西高速客運專線都經常停運,理由是空跑無旅客乘坐。是不是真正沒有乘客呢?非也。老隴海線普通列車每天都是擁擠不堪。原因就在于票價過高,把大部分乘客擋在了高鐵門外?,F在高鐵二等座票價是普通列車的3倍,如果降到2倍,乘客將會大幅上升。如果鄭西高鐵運力能夠上升到一半即80對,保準大幅盈利。鐵道部采取的措施是寧愿意空跑甚至停運也不降價,其客觀結果就是不讓普通乘客乘坐,那就只有眼睜睜看著虧損。

如何防止鐵路財務惡化,如何保證鐵路發展財務上的可持續性,是擺在鐵道部面前的急迫任務。不妨解放思想、拓寬思路,對高鐵票價來個大幅降價,大幅提高運營能力,看一下最終效果如何?從長遠看,需要啟動深層次改革,破除鐵路監管與投資運營管理為一體的弊端,建立監管與投資運營管理相分離的體制。

常亮(河南 職員)

責任編輯:林雯晶
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