“貪污賄賂靠舉報，瀆職侵權(quán)靠看報?！?檢察系統(tǒng)內(nèi)部流傳的這句話，道出瀆職侵權(quán)案件舉報線索畸少的尷尬。最高檢察院舉報處副處長白會民介紹，檢察機關(guān)獲得的全部舉報線索中，有關(guān)瀆職侵權(quán)犯罪的只占30%。（《法制日報》6月25日）

6月20日起舉行的全國檢察機關(guān)第13個“舉報宣傳周”活動，就將重點放在“加強瀆職侵權(quán)檢察工作，促進(jìn)依法行政與公正司法”上。顯然，檢察機關(guān)希望能以一系列宣傳來激發(fā)民眾舉報熱情。

加強舉報宣傳確有必要。近兩年，通過最高檢電話12309進(jìn)行的舉報，涉及貪污賄賂犯罪的占43.38％，涉及瀆職侵權(quán)犯罪的占13.26％。貪污賄賂犯罪線索數(shù)量明顯高于瀆職侵權(quán)犯罪。這兩類案件之外的舉報，多屬檢察機關(guān)管轄之外的訴求，超過四成。而在撥打12309的所有來電中，除舉報、控告、申訴外，其他多達(dá)24871件次，占74％。

檢察機關(guān)通過宣傳，讓民眾對檢察職能有更多了解，從而使更多舉報有的放矢。意義不容否認(rèn)。而舉報宣傳最重要的價值，在于激發(fā)公民舉報熱情。以瀆職侵權(quán)案為例，一方面是瀆職侵權(quán)犯罪處多發(fā)態(tài)勢，且檢察機關(guān)查辦的瀆職案件，76%發(fā)生在民生領(lǐng)域，公眾關(guān)注度非常高。但另一方面，此類犯罪的群眾舉報又相對較少，檢察機關(guān)在瀆職罪案線索的獲取上，更多還要通過其他渠道——或上網(wǎng)，或看報，要么坐等行政執(zhí)法部門移送。

雖然法律規(guī)定，對管轄外的舉報，受理機關(guān)應(yīng)轉(zhuǎn)交給有權(quán)管轄的部門。但這一來影響司法效率，二來增加處理環(huán)節(jié)，泄密風(fēng)險隨之提升。

眾多舉報人“信網(wǎng)不信檢”，其原因不排除部分舉報人確實不知檢察機關(guān)職能范圍，但更重要的恐怕還在舉報人的重重疑慮：一是擔(dān)心舉報事項能否被依法公正處理；二是顧慮舉報后其人身、財產(chǎn)安全能否得到有效保障。

對檢察機關(guān)來說，更重要的其實還在自身職能的發(fā)揮。只有強化檢察監(jiān)督，實現(xiàn)個案公正才能證明舉報有效。最高檢近年來曾數(shù)次發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，瀆職侵權(quán)案件的最終判決結(jié)果，無罪率畸高、緩刑率畸高。對這些罪刑不相適應(yīng)的個案，尤其是一些法官違法量刑或量刑畸輕的個案，檢察機關(guān)理應(yīng)充分發(fā)揮法律監(jiān)督的職能，通過抗訴等渠道堅決進(jìn)行糾正，以取信于民。

同時，檢察機關(guān)應(yīng)加大舉報人保護(hù)的制度建設(shè)。近年來，浙江、廣東等地一些檢察機關(guān)在密碼舉報、單線聯(lián)系等具體保護(hù)舉措上已有豐富實踐。應(yīng)及時總結(jié)這些鮮活經(jīng)驗，使之惠及全國。舉報人保護(hù)，不是哪幾家檢察院的事，也不能依賴基層檢察院的自覺來推行。舉報人保護(hù)必須全國一盤棋，只有讓舉報人無論走到哪里，都能免除后顧之憂，公眾向檢察機關(guān)舉報的熱情才能被更大限度激發(fā)。