個人所得稅法修正案除了提高個稅起征點以外，還應從公平的視角對個稅政策做出科學的制度安排，實行分類與綜合相結合的個人所得稅制改革，考慮以家庭為單位征收個稅。眾所周知，個人所得稅的一個重要功能就是調節社會成員收入的二次分配。但是現行個稅征收辦法還存在著這樣的弊端：收入相同的納稅個人，納稅金額一樣，但由于贍養人數不同，家庭整體收入差異很大。不考慮家庭支出情況，一刀切計征個稅，有失公平。

以家庭為單位申報個稅也符合國際慣例。為了保證稅收負擔公平，不少國家在個人所得稅申報的問題上實行的是夫妻聯合申報或家庭申報。中國人普遍有傳統家庭倫理觀念，以家庭為單位征收個稅適合國情，體現了公平原則。特別是以家庭為單位認定二套住房，為以家庭為單位申報個稅提供了借鑒。從二套住房認定來看，在當前社會征信系統框架內，以家庭收入征收個稅的時機基本成熟。不管是提高個稅起征點，還是綜合稅制改革，都是國富轉型民富的重要組成部分，應該盡快落實。