“限塑令”將于6月1日施行滿三年。發改委、商務部有關負責人日前表示,考慮擴大限制塑料袋的使用范圍,包括餐館、醫院等場所,目前尚無具體時間表。限塑三年以來,超市的塑料袋減少量達到2/3以上,但農貿市場里超薄塑料袋的使用出現升溫態勢。(5月23日《揚子晚報》)
在“限塑令”實施三周年之際,國家發改委、商務部向社會透露出將限制塑料袋的使用范圍擴至餐館、醫院等場所的訊息。這充分表達了政府治理白色污染、將“限塑”進行到底的決心和意志。然而,與之不相協調的是,目前,免費塑料袋又重出江湖,而且在菜市場和路邊攤點“被廣泛用來裝食品或者果蔬”。“限塑令”遭遇的嚴重挑戰,不免讓人心存疑慮。
去年“限塑令”兩歲時,國際食品包裝協會常務副會長、“限塑令”的發起人之一董金獅曾經表示,全國塑料袋的使用量為每天大約10億只,但環保塑料袋的使用量僅占其使用總量的10%,即每天流通的塑料袋中將近9億只不合規,而農貿批發市場或者小店鋪超薄塑料袋的使用水平又基本恢復到“限塑令”執行前的水平。“卷土重來”、“一紙空文”成為當時輿論的質疑焦點。如今又是一年過去,“限塑令”施行的尷尬依然“濤聲依舊”。“超市塑料袋減少2/3”的成績與“農貿市場里超薄塑料袋使用升溫”的問題形成的巨大反差,讓人有喜有憂。
誠然,在白色污染的危害漸趨清晰、環保理念日益深入人心的今天,不斷擴大限制塑料袋的使用范圍符合民意訴求,其必要性毋庸置疑。但筆者以為,在“限塑令”施行仍面臨巨大挑戰的背景下,如何鞏固白色污染的三年治理成果,切實維護政府法令的嚴肅性和震懾力,確保有法必依、執法必嚴、令行禁止的執法效果至關重要。盤點三年限塑,當務之急是對“限塑令”的落實情況進行深度反思與完善措施,提升執法質量比擴大限塑范圍更現實、更迫切。試想,當人們對使用超薄塑料袋仍習以為常時,又有誰會在意多一家限塑餐館或是一家限塑醫院呢?
且不說中國自古就有“貪多嚼不爛”之說,單是時下“限塑令”的實施就有諸多漏洞亟待彌補。比如,超市連卷袋的無節制使用帶來的用量猛增,環保塑料袋使用導致的成本攤付,菜市場取消塑料袋后的替代品選擇,重消費環節約束輕生產源頭治理的本末倒置,監管部門的宣傳缺位和執罰不力等等。尤其是“限塑”而不“禁塑”的法令本身就只具限制、疏導的功能,旨在引導消費者盡量做到“不用、少用、重復利用、循環使用”。其治理效果雷同于“控煙”而不“禁煙”般治標不治本也就不足為奇了。
“限塑令”改變的是人們多年形成且近乎于固化的生活習慣,挑戰的是商家方便顧客且免費提供的促銷手段,觸動的是制造商本小利大的既得利益,其長期性、艱巨性可想而知。“限塑”猶如打仗,只有首先鞏固好已奪取的“陣地”,方能有效地推進戰線、擴大戰果。認真反思三年的“限塑”實踐,有助于我們汲取經驗教訓,進一步堵塞監管漏洞,堅定不移地做好白色污染的治理工作。切記,實施好限塑令,“提質”比“擴量”更重要。
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