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150萬身份證重號應予國家賠償
www.fjnet.cn?2011-05-20 18:44? 張遇哲?來源:東南網    我來說兩句

河南信陽羅山縣大學生黎靈(化名),因身份證與他人重號遭遇多方困惑而訴諸法律,最終,法院判令當地警方履行更正的法定職責,并賠償原告損失225元。據不完全統計,全國大約有150萬人的身份證重號,由于身份證的特殊性,所有與該身份證號碼掛鉤的業務和證件都受到影響,讓人感到十分苦惱。(5月19日《大河報》)

據了解,我國第一代居民身份證的登記發放始于1986年。由于當時技術手段落后,編號工作完全采用手工操作,加之參與登記、編號的人員多,素質參差不齊,由此產生了一些重號、錯號。等到第二代身份證出現,實現了身份證全國聯網,重號問題才浮出水面。身份證重號給當事人求學、就業、買房、出國等帶來一系列麻煩,甚至會導致警方抓錯人的無妄之災,必須盡快予以解決。

我國《身份證法》明確規定:“居民身份證登記項目出現錯誤的,公安機關應當及時更正,換發新證。”事實上,自1999年正式建立和實行公民身份證號碼制度以來,公安機關已先后多次組織開展了清理糾錯工作,先后糾正重號、錯號2000多萬個。但身份證重號并非簡單的一改了之,而是牽一發動全身,與此相關的駕駛證、車輛行駛證、公積金賬戶、房產證、銀行存折等都需要重新辦理。有人算過一筆賬,重新補辦護照要200元,補辦汽車、摩托車駕駛證也得花近百元錢,再加上照片的費用和誤工費、交通費,要將所有與身份證相關聯的證件或賬號改過來,花費將近千元,這還不包括其中遇到的種種麻煩帶來的損失。

目前各地在辦理重號更改時,公安部門往往免費為改號者辦理新的身份證,但至于由此而引起的其他證件更改帶來的費用或損失,都是由居民自己承擔。這讓許多當事人大呼冤枉。身份證重號是公安機關工作造成的失誤,居民自身并無過錯,因此,在糾錯成本分配中,公安機關承擔“小頭”,居民代人受過卻要承擔“大頭”,這顯然有失公平。

大學生黎靈為身份證重號問題訴諸法律,成功為自己討回公道。然而,放眼全國,150萬人身份證重號是一個龐大群體,如果都通過法律渠道為自己維權,社會將付出巨大的司法成本,費時又費力。因此,建立一個快速便捷的補償機制,成為當務之急。

事實上,對于身份證重號問題,完全可以而且應該給予國家賠償。1995年1月1日起實行的《國家賠償法》規定,因國家機關工作違法失誤造成公民財產損失的,國家應賠償公民直接財產損失。誠然,手工管理存在技術上的先天缺陷,但出現重號關鍵還是公安機關把關不嚴,錯誤的行政行為造成,理應承擔過錯責任。從法理上看,雖然相當一部分重號問題發生在《國家賠償法》頒布之前,但損害結果發生在法律頒布之后,就應該得到賠償。當前,各地公安機關應對身份證重號情況進行認真梳理,一方面加強與銀行、社保等相關部門的協調,開通換證綠色通道,酌情減免費用;同時,科學量化重號給當事人造成的時間和金錢損失,酌情予以補償。

責任編輯:李艷
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