一則名為《考察組到我市是考察還是公款吃喝旅游？》的網帖近日在網上熱傳，網帖詳細羅列了一個“考察組”在廣西崇左市的行程安排，4天的行程只有兩個小時的時間是開會，其余絕大部分內容是到崇左市多處旅游景點“考察”。崇左市回應稱只是草案不會實施。（3月27日新華網）

4天的考察行程只有兩小時是正事，剩下都是吃喝玩樂，不管這種“草案”是否實施，我們從中都能窺見所謂“公務考察活動”的內涵，也再次印證著很多情況下的“考察”其實就是旅游的潛臺詞。

官方稱，“草案”流傳到網上，是因內部管理出現了問題，可能是在傳輸、存儲過程中發生的。如果保密工作做得好，不出現疏漏，我們也就沒福看見這份“考察草案”了。內部人不慎丟失文件袋，被網友發現了公費出國游的資料；考察團成員顯擺的照片，被網友看出那是在國外游玩；文件傳輸存儲出了問題，外泄了“考察接待草案”……那就不知道，這種可能是萬分之一的疏漏之外，還有多少“草案”早已實施或正在實施？

以考察之名的公費旅游，估計并沒有因為各級紀檢部門的三令五申而減少。問題的本質，其實是體制內的人在共同防范體制外的監督，今天曝光的這個“草案”，未能實施不過是偶然，而“考察”與“接待考察”就是游山玩水吃喝玩樂，估計是必然的。假設“草案”被實施，即便有事后認真負責的審計，也無法確認賬目上的消費是被“考察”掉的還是被吃喝玩樂掉的。體制內自我監督形同虛設，公眾輿論監督能夠發現問題的幾率甚微——內部人不可能總丟失文件袋，傳輸、存儲過程不可能總發生外泄，這種情況下，體制內的大手筆就不僅是“三公消費”了。

“三公消費”公開，體現著進步，但政府預算如果不能細化到“每一分錢”，公眾還是很難監督。