民患寡，亦患不均。對于廣大老百姓而言，社保城鄉一體化與掛鉤CPI同樣重要。前者實現保障標準平等，不因地域、身份不同而有所差別，后者體現保障力度不減，不因物價上漲而相對降低。二者分別從橫向和縱向兩個層面，共同筑牢社保體系的多維空間，撐起一把遮風擋雨的民生大傘。

從當前情況看，社保制度的確存在增長機制不完善、“雙規制”并存、等級差別明顯等現實問題。從時間的縱向維度來看，隨著CPI居高不下，物價持續上漲導致通貨膨脹，使人們現有收入的實際購買力下降，對處于收入分配“金字塔”底層的弱勢群體，包括城鄉老年人、失業人員和低收入職工等，影響更加顯著。基本養老金、失業保險金、最低工資標準如果不能跟上CPI的腳步，物價上漲對低收入群體所造成的生活困難問題就愈發凸顯。從身份、地域等橫向層面分析，社保體系存在著明顯的等級差別：公務員和事業單位處于第一等級，企業處于第二等級，無業的城鎮居民和農村居民處于最低等級。據全國人大常委會法制工作委員會的資料顯示，由于機關和企業的“退休雙軌制”，全國機關單位人員退休金平均高出企業兩倍多，遑論農村群眾。

保障和改善民生，是經濟社會發展的根本目的。社會保障由普惠走向公平，乃大勢所趨，民心所向。推動社保掛鉤CPI，加快社保城鄉統籌，需要多管齊下。其一，加大政府投入力度。有數據顯示，發達國家社會保障往往占到財政支出的40%以上，新興國家多在20%至30%之間；在中國，財政支出用于社會保障的部分只占11%。無論是建立社保的倍增機制，還是提高農村合作醫療、新型農村養老保險的基數，都需要政府財政進一步“給力”。其二，明確相關責任，當前農村社保存在一定程度的行政資源浪費，農業、醫療、社保都在管，但缺少合力，效率較低。細化市、區、鄉鎮三級財政的責任分擔問題，著力避免基層財政補貼尤其是配套補貼空殼化，成為當務之急。其三，整合城鄉分割制度安排，推動城鎮低保和農村低保、城鎮居民醫療保險和農村新型合作醫療的早日并軌，盡快實現國家層面的社保城鄉轉移接續問題，促使城鄉居民社會保障的權益公平。

中共中央《關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》提出：“健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系。堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，加快推進覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設。”希望城鄉一體化和掛鉤CPI的早日落地，促使社保制度體系走向定型、穩定和可持續發展，給全體國民共享穩定、可靠的基本生活保障，大庇天下百姓俱歡顏。