“國際大都市”里有多少“人的城市化”？

統計數據顯示，2009年我國城鎮化率已達46.59%，我們只用30年時間就趕上了西方200年的城市化歷程。城市化進程中的躍進化現象，有兩個明顯特征，一是土地的城市化快于人口的城市化，二是經營城市的沖動超越經濟發展規律。200多個地級市中有183個正在規劃建設“國際大都市”。農村土地快速城市化，但是進城農民難享市民待遇。（2月14日《人民日報》）

告別黃土地，住進高樓大廈，是多少代農民的夢想。應該承認，城市化的快速推進，盤活了農村土地資源，拓展了經濟發展和就業空間，促進了經濟繁榮和社會進步，億萬農民實現了當“城里人”的夢想，提高了生活質量。但是200多個地級市中有183個規劃建設“國際大都市”。農村土地快速城市化，進城農民難享市民待遇的城市化現實令人糾結，

除了直轄市、省會城市與少數經濟發達、規模大的城市以外，普通地級市真有必要建設“國際大都市”嗎？“國際大都市”一哄而上，城市化急功近利，不僅缺乏財力支撐，也透支了有限的自然資源與社會資源。有報道說，在我國662個城市、兩萬多個建制鎮中，約有五分之一的城鎮建設存在諸如“現代化國際大都市”、“高爾夫球場”、“萬畝基地”和“百里長廊”等政績工程，其主要資金來源是政府負債。政府負債打造政績工程，容易擠占民生投入，留下華而不實甚至爛尾的形象工程，造成政績包袱。給城市發展、民生福祉造成傷害。從本質上講，城市化應該是人的城市化，而不是土地的城市化，為了城市化而城市化。

城市化大躍進、農民紛紛進城，他們能夠安居樂業嗎？除了少數先富起來的農民外，有多少農民具備一擲千金在“國際大都市”購房的能力？億萬農民進城，客觀上還會助推本已高企的房價。讓原城市居民與進城農民雪上加霜。城市能提供如此龐大的經適房、廉租房、公租房資源嗎？

農村雖然有點落后，但土地承包權與房產畢竟是農民賴以生存的物質基礎與精神家園，土地承包權能解決農民吃飯問題。宅基地使用權能保障農民的基本住房問題。土地快速城市化，集體土地變成國有土地，政府固然可以獲得大量土地出讓金，但是如果進城的農民找不到可以有尊嚴生活的工作，吃什么？買不起房，住什么？如果失去土地，取得城市戶籍的農民在城里混不下去了，退路何在？官員決策思維同質化，跟風打造“國際大都市”，推進土地城市化，引導農民進城，到底有多大把握？

盡管有消息說不少地方在鬧用工荒，爭搶農民工，但是用工荒多與產業結構調整有關。文化水平較高，擁有一技之長的青年農民找工作相對容易。對于長期生活在農村、文化水平較低、缺乏就業技能、年齡偏大的農民來說，不僅難以找到體面的工作，恐怕連競爭臟苦累基礎性崗位都困難。如果進城農民就業技能跟不上產業結構調整的步伐，他們的就業前景并不容樂觀。

筆者這樣說，并非否定城市化的大方向。但是土地與宅基地是農民的生活保障與精神歸宿。政府引導農民進城，解決他們的醫療、教育問題相對容易，但是，解決他們的住房與工作問題，讓他們安居樂業，更為重要。

農村城市化是一個漫長的過程，城市化進程只可穩步推進，不能急于求成，為了所謂“國際大都市”的虛名與政績需要，拿農民的福祉冒險。只求土地城市化，忽視人的城市化。正如河南省社科院副院長張占倉所言：“城市發展正處于波動期，城市經濟好的時候，可以吸納更多的農民到城市打工，一旦城市經濟發生波動，首先失去工作的就是農民，而土地正是他們的基本生活保障，是他們的退路?！比绻罅哭r民放棄農村戶口進城，到時候居無定所，就業無門。他們的退路在哪里？還有那些缺乏基本生活尊嚴的打工者，他們真的認為自己是“市民”嗎？況且，城市規模急劇膨脹，如果交通、教育、衛生、公用事業等公共服務跟不上，還會衍生嚴重的“城市病”。政府建設“國際大都市”，推進城市化，只能謹慎決策，循序漸進，不可盲目攀比城市化進程。