我們需要認真思考的是，為何央企“退房令”如此難落實？事實上，非主業央企對主管部門的政策指導置若罔聞，“約束弱化”僅是其中原因之一，而更為關鍵的還在于樓市高額回報的誘惑和趨利沖動。公開資料判斷，與大部分社會行業7%至8%的平均利潤率水平相比，房地產業的利潤率至少高達30%。雖然開發商暴利水平的確切數據一直付之闕如，但房地產業的造富能力卻是驚人的。數據顯示，單2009年中國房地產商賺取的利潤就高達1萬多億元。根據最新發布的《2010中國億萬富豪調查報告》，涉足房地產行業的富豪人數占據了上榜總數的1/3左右。歷經十余年黃金期而不衰的房地產業，似乎已游離于市場周期性波動的鐵律之外，吸引各路資本紛至沓來。在以高杠桿運作為慣例的房地產業中，獲得國有商業銀行鼎力支持的央企擁有得天獨厚的資金優勢，足以越俎代庖成為業內新的“大佬”。雖然根據考核標準，央企投資房地產非主業所獲得的收益，業績考核將減半計算，但這并未能澆滅其房地產開發的熱情。當前，有94家央企開展了房地產業務，占全部128家央企的73%，而其中屬于主業經營的央企僅有16家。

央企資金的涌入也為房地產行業“欣欣向榮”推波助瀾，已對我國經濟產生了強大的“擠出”效應，大型國企須有所為有所不為，央企“退房令”不能一再落空。從產業發展角度看，資金滯留于房地產業是對制造業等其他產業的“抽血”，容易產生經濟泡沫；從經濟增長的角度看，民眾資金大量固化于商品房中、消費乏力，以內需拉動經濟的“馬車”長期滯后。所以，非主業央企“盤踞”房地產業，雖然能在短期內快速粉飾報表，實現了對國民財富的保值增值經濟任務，但其背負的社會責任卻明顯被忽視了。非主業央企開發資金“斷流”新政，一方面體現了主管部門規制央企行為的良苦用心；另一方面也從側面反映了央企漠視經濟維穩重任的短板。

在此需要提及的是，國有資本屬性與樓市并非格格不入，但是應該被限定在公共租賃房等保障性住房范圍之內，這一點無論央企是否以房地產為主業都理應如此實施。其實，當下商品房市場所謂的供不應求，正是源于針對中低收入家庭保障房建設不足。如果在收緊央企非主業房地產開發資金流的同時，再配合以開征商品房開發暴利稅、推出主業央企保障房建設剛性指標、改革央企主要領導業績考核標準等舉措，不僅當下樓市結構不均衡問題將有所緩解，央企國資保障職責也才能夠有所彰顯，而不再被公眾所排斥，甚至是不滿。