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“賣地千億俱樂部擴容”的反思
www.fjnet.cn?2010-11-24 09:16? 余豐慧?來源:燕趙都市報    我來說兩句

全國各大城市在土地出讓金方面的巨額收入,有望使2010年該項收入“千億俱樂部”擴容。截至11月22日,上海土地出讓收入以1369.94億元高居榜首,北京以1004.48億元位列第二。大連為893.1億元,天津為866.8億元,緊緊跟隨北京之后,有望在年底成為“千億俱樂部”的新晉成員(11月23日《第一財經日報》)。

細細分析這些數據,幾個特點赫然在目。首先,盡管今年樓市調控力度前所未有,但土地交易市場卻異常火爆。這似乎與越來越嚴厲的調控有點背道而馳。其次,土地供應增加并不多,土地出讓金卻暴增。比如:上海土地供應量實際上并未有太大增長,僅為6%,但成交均價卻猛增64%。這說明土地價格在飛漲,作為住房第一生產要素的土地價格暴漲,房價豈能下來,豈能不高?再次,土地出讓金增速令人咋舌。上海猛增64%,北京猛增70%多,大連暴增297.66%,天津暴增42.93%。

有分析認為,主要是流動性過剩造成土地出讓金暴漲,是貨幣資金充裕引爆市場。但筆者認為,另外兩個重要因素也不可忽視:一是地方政府賣地沖動、土地財政、土地小金庫思想沒有絲毫改變。在這種思想下,土地價格只有只能暴漲。二是一些開發商對樓市調控仍然抱有可能流產的幻想。在這種情況下,房企不會被調控震懾住,反而會認為是一次難得機會,這必然就會大肆買地、囤地,為未來攫取暴利做準備、做儲備。

土地價格控制不住,房價下來的可能性就不大。溫家寶總理視察澳門時說“左一個10條,右一個5條,房價就是下不來,控制房價很難”。筆者認為首先難在土地價格控制不住。要想讓房價下來,必須率先控制住地價。要控制住地價,政府要發揮主要作用。

政府的作用主要包括兩個方面。其一是,保持地價基本穩定。土地權控制在政府手里,政府只要克服土地財政的思想,地價應該能夠保持穩定。其二是,將土地出讓金更多地用在建設保障性住房上,通過向市場投入大量保障性住房,來分流剛性需求,平抑房價。然而,在審計署剛剛公布的對一些城市土地出讓金使用情況的審計結果中,一些城市連10%提取保障性住房建設資金都未提足,上海、北京赫然在列。筆者建議最少將土地出讓金用于保障性住房建設的比例提高到30%。

另一個值得關注的是,全國每年幾萬億土地出讓金收入的使用問題越來越多。這么多在財政收入籠子以外的資金到底用在了哪里?僅僅10%提取保障性住房建設資金都被截留。用于市政建設到底有多少?究竟用在了哪里?上海的一場高樓大火,58名無辜市民被奪去生命,帶給我們的思考是沉痛和深刻的。上海每年將近1500億元的土地出讓金收入為何連一個起碼的樓房安全都不能保證,住房安全設施投入又是多少呢?到了救火的關鍵時候,為何救火云梯不夠高?飛機不能降?高壓水槍射程有限?無辜市民在自己家里竟然都被活活燒死,家里都不安全,上海還有安全的地方嗎?這個教訓太慘重了。

大幅度提高土地出讓金用于建設保障性住房的比例,同時,要將土地出讓金用在城市公共設施建設上,用在保障城市安全投入上。


責任編輯:李艷
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